如何判断当前反腐形势

清廉指数是由透明国际(Transparency International，简称TI，全球著名非营利性反腐败组织)自1995年起每年都发布「全球腐败年度报告」，公布世界各地企业界及民众对当地贪污情况观感，所整合出来的指数。相关介绍：透明国际不久前发表了2018年全球“清廉指数”，该指数以贪腐程度作为排名标准，排名越高表明越清廉，去年排名前六的是丹麦、新西兰、芬兰、新加坡、瑞典、瑞士。美国排名22、中国排名87、台湾排名31、香港排名14、日本排名18。透明国际（Transparency International）是一家国际性的非营利、非政府组织，总部设在德国柏林，成立于1993年。透明国际成立的目的是通过民间力量打击全球腐败行为并防止腐败引发犯罪活动；其宗旨是消除政府、政商界、公民社会和民众日常生活中的腐败行为。从1995年开始，透明国际每年发布全球“清廉指数”（Corruption Perceptions Index ），2018年是该组织发布的第25个清廉指数。2018年“清廉指数”显示大多数国家未能切实控制腐败，由此导致了全世界的民主危机。该指数按公共部门腐败程度对180个国家和地区进行排名，使用0到100的等级，其中0为高度腐败，100则没有腐败。超过三分之二的国家在今年的指数中得分低于50，平均得分仅为43。

世界上最贪的5个国家排名如下：1、索马里索马里是世界上最不发达的国家之一，国家发展主要以畜牧业为主，工业基础薄弱。索马里国内战争不断，社会动乱，人民生活在水深火热之中，贪污现象非常严重，其清廉指数只有10分，是世界上最腐败的国家。2、南苏丹南苏丹是世界上最落后的国家之一，其道路、水电、教育等基础设施和社会服务严重缺失。苏丹由于长期陷入内战，国内统治十分黑暗，人民生活苦不堪言。苏丹最主要的腐败类型是政府官员贪污和警察腐败，其清廉指数为13分。3、叙利亚叙利亚是一个中等收入国家，地处世界石油天然气最丰富的中东中心位置，但其国内的安定情况一直非常糟糕，再加上叙利亚国内政治派别的矛盾，以及国际势力的介入，导致叙利亚社会动荡，政府越来越腐败。其清廉指数得分为13分，被列为世界上最腐败的国家之一。4、朝鲜朝鲜是一个专制国家，因为其专制制度的本质是以统治者单方面的利益为目的的制度，所以根据统治者力量的不同又可以进一步分为三种，僭主制，寡头制和贫民制，分别与君主制，贵族制，平民制对应。其清廉指数为只有14分，被列为世界上最腐败的国家之一。5、也门也门是世界最不发达国家之一，也是中东国家中最贫穷的国家，国内社会动荡，战乱不断。也门贪污腐败非常严重，无论是政府官员还是军队中，贿赂和贪腐非常普遍，其清廉指数只有14分。

日本官员的清正廉洁，是全世界都出了名的。根据全球清廉指数调查排行，在近200个国家中，日本官员的清廉指数为76，全球排名前15位，亚洲排名第一。“人为财死，鸟为食亡。”这句话道出了人类的贪婪本性。几乎所有的盗、抢、骗等等犯罪行为，都是以非法获得钱财为目的。实际上，除了犯罪者身份之外，官员们的贪污腐败，和其它金钱犯罪，性质上并没有什么不同，对国家和社会的危害上，甚至远超其它犯罪。所以，世界上每个国家，都将贪污腐败看作洪水猛兽。采用的监管手段和制度也不尽相同，但目的只有一个：推动廉洁，杜绝贪腐。扩展资料：全球清廉指数衡量标准：“透明国际”在衡量腐败程度上主要用两种指标，即“清廉指数”和“行贿指数”。清廉指数反映的是一个国家政府官员的廉洁程度和受贿状况，以企业家、风险分析家、一般民众为调查对象，据他们的经验和感觉对各国进行由10到0的评分，得分越高，表示腐败程度越低。而“行贿指数”主要反映一国（地区）的出口企业在国外行贿的意愿。清廉指数采用百分制，100分表示最廉洁；0分表示最腐败；80—100之间表示比较廉洁；50—80之间为轻微腐败；25—50之间腐败比较严重；0—25之间则为极端腐败。参考资料来源：百度百科－全球清廉指数

　　清廉指数是“透明国际”即全球反腐败非政府组织发布的评价各国和地区腐败状况的重要指数，它是一种基于主观问卷调查得出的腐败测评结果，是一个反映人们感知腐败程度的主观测评体系。　　国家清廉指数是通过如下方法得出的：　　1.获得清廉指数的测评数据。清廉指数使用的测评数据并不是透明国际开展调查所获得的第一手数据，而是综合了多份有关调查报告经过数据处理得到的。其得出有两个重要阶段:一是测评数据的选择和使用，二是对测评数据的技术处理。　　2.求出清廉指数。2012年之前，清廉指数主要采取百分比匹配法进行标准化处理，是利用新的报告数据和前一年的清廉指数进行匹配测定，因此只有在新的报告数据和前一年清廉指数都被列入的国家才能进入新一年的清廉指数测评。测评数据主要选自一些独立机构的调查报告，主要有两方面要求：一是所选报告的腐败指标必须对国家间进行了量化评价；二是所选报告的腐败指标必须是与腐败高度相关的。　　2012年开始，清廉指数测评开始运用新计算方法，即简单平均法。将原来的10分制改为100分制，变化主要体现在报告数据来源选取的变化和简单平均法的应用上。　　首先是数据来源选取标准的提高，报告数据必须来源于专业机构、反映的必须是公共部门的腐败问题、要有定量差距、对于各个国家的评分必须是在统一标准下进行的、应当是连续的。　　其次是简单平均法的数据处理过程。透明国际认为，简单平均法是在现阶段清廉指数的最佳改革方法，该方法使得清廉指数具有了连续可比性，数据处理过程不再与前一年的得分结果相联系。　　说明，清廉指数的测评方法存在着缺陷。　　首先，是数据来源的局限性。第一，所选报告的调查对象范围多为专家和商业人士。商业人士为什么能够成为评价腐败程度的主体，这个问题在有关报告中没有给出具有说服力的解释，我们不能认为那些具有跨国经营管理经历的商人更了解他国的腐败状况；第二，所选报告大多没有提供调查样本数量和规模，这降低了有关报告中腐败评价结果的可信度。例如在2010年清廉指数所选的所有报告中样本数量最多的为13000份左右，而亚洲情报通讯报告的调查样本仅为1750人，这样的调查规模却要对全世界各个国家的腐败状况进行测评，显然缺乏科学性。第三，所选报告被测评的国家数量差距很大，这就隐含了国家评价标准的不一致性。　　其次，是计算方法及结果展示的局限性。清廉指数的本质是对二手数据的加工应用，因此，不管如何改进，都无法改变计算方法使用二手数据可能存在缺陷的本质问题。虽然透明国际意识到百分比匹配法所存在的巨大缺陷，而改用简单平均法，但仍然没有解决数据来源的权重问题。

全球清廉指数（Corruption Perceptions Index）是由世界著名非政府组织“透明国际”建立的清廉指数排行榜，反映的是全球各国商人、学者及风险分析人员对世界各国腐败状况的观察和感受。2013年全球清廉指数报告由总部位于德国柏林的透明国际组织于2013年12月3日公布，丹麦和新西兰并列最清廉的国家，中国香港15位，与去年相同。索马里、朝鲜和阿富汗为全球贪腐问题最严重的国家。

日本人廉洁源于社会的教育基础，也可以说是素质高，而且他们对于贪污的处罚程度也是非常严重的，最重要的是他们的服务意识和谦卑的态度非常好，这都是我们需要学习的。

全球清廉指数的数据来源是由一些专家学者从国际上重要、著名的调查报告中（如世界权威的“盖洛普”、“政治与经济风险组织”、“世界经济论坛”等机构和组织所作的调查报告）提取有关人士对各个国家腐败程度的感觉和评判数据，加以综合评估，给出分数。

廉洁指数的结果表明，如果一个国家的基础部门功能得不到发挥，腐败就会肆虐，混乱随之滋长蔓延。“透明国际”主席拉贝勒说，阻止腐败要求各国国会加强监控，需要司法部门、独立有效的审查和反腐机构以及强大执法部门的配合，也需要增加公共预算、国家收入以及援助等项目的透明度。国际社会必须找到有效方式，帮助深受战争所累的国家发展，并维持他们自己的公共机构正常运行。

这是个非盈利的民间国际组织自发披露的，目的是揭露贪腐，有一定的参考价值，不过也是主管评判，没有什么科学数据支撑，并不参考各国的惩治贪腐的官员数目等有关的案件参数。主要依据各国的制度制约机制是否完善，带有很强的主管判断。

　　CPI在我们生活中有多种含义，比较常见的有消费者物价指数(Consumer Price Index)和清廉指数（corruption perceptions index）　　消费者物价指数测量的是随着时间的变化，包括200多种各式各样的商品和服务零售价格的平均变化值。这200多种商品和服务被分为8个主要的类别。在计算消费者物价指数时，每一个类别都有一个能显示其重要性的权数。CPI稳定、就业充分及GDP增长往往是最重要的社会经济目标。　　一般说来除非经济生活中有重大的突发事件，CPI是不会有太大波动的，如果波动增幅超过CPI>3%，我们称为通货膨胀，而通货膨胀最直观的体现就是一段时间内物价持续而普遍地上涨。　　对于我们普通老百姓来说CPI下降是件好事，意味着物价的下降，消费者负担变轻了。这样许多中低收入者就有能力去买更多的东西，不过对各个行业来说CPI下降是不利的。　　目前国内CPI还是过高，所以你瞧瞧物件欲与天公试比高，这是考验领导人智慧的时候，其实最重要的还是一句话，藏富于民，不要藏富于国，取之于民并且用之于民，提高中低收入者的消费能力。不要相信神马新闻联播，以为我们生活有多好多好的，扯淡。都是***的喉舌　　清廉指数是指“透明国际”组织每年发布各个国家清廉指数。 2006 中国大陆排名70，到了2010年成了78，香港06年15名,10年13名。神马是差距？更不用提欧盟，美利坚了。

【 #新西兰移民# 导语】新西兰移民生活怎么样?你想知道在新西兰生活是什么感觉吗?它有很多优点和缺点。新西兰人的自然、天气、极低的犯罪率和友善都是积极的方面。然而，外籍人士需要意识到，搬迁这么远的南方可能有其不利之处。不同的时区会使与亲人保持联系变得困难，而昂贵的长途航班将使探望他们变得更加困难。以下是由 整理发布！ 1.移民在新西兰生活的利与弊分析 　　尽管搬到大自然的中心引起了许多外国人的共鸣，但在搬迁之前权衡在新西兰生活的利弊仍然很重要。与亲人生活在不同的时区可能会使保持联系更加困难，但新西兰的自然美景和热情好客的当地人会让您有宾至如归的感觉。生活在新西兰的好处是阳光明媚的天气、多样的自然景观和无压力的生活方式。下面的列表将分解生活在新西兰人土地上的其他利弊。 　　在新西兰生活的好处： 　　全年好天气 　　新西兰全年气候温和，气候温和，这意味着阳光充足的日子多于雨水。在冬季的几个月里，北岛保持温暖和阳光充足，而南岛则可以被雪覆盖。无论季节如何，大自然爱好者都将享受该国提供的无尽户外活动。早上滑雪下山，下午冲浪，在新西兰绝对是可以的。 　　原生态 　　你看过《指环王》和《霍比特人》，欣赏过自然风光吗?你知道这些电影是在新西兰拍摄的吗?即使在大城市外几公里的地方，仍然有许多未受破坏和崎岖不平的地方。您会觉得自己是第一次踏足那里的探险家。对于一个小国来说，新西兰拥有世界上最多样化的景观之一。你会发现未受破坏的海滩、热带雨林、沙漠、峡湾、冰川和山脉。 　　安静的生活，出色的工作与生活平衡 　　新西兰的生活安静而轻松。大城市不会人满为患，如果你住在农村，你邻居的家可能离你几公里远。新西兰的人口密度为每平方公里18人(每平方英里47人)。相比之下，英国的人口密度为每平方公里281人(每平方英里727人)。 　　日常生活中你可能会遇到的人并不多，这并不是生活安静和悠闲的主要原因。鼓励工作和娱乐之间的健康平衡，加班在新西兰很少见。这并不意味着新西兰人懒惰或不成功。作为一个不以成就为导向的社会，他们认为每个人都是平等的，无论他们的职业或财富类型如何。 　　友好和热情的人 　　新西兰人通常是友好的人，对生活有着悠闲和积极的态度。与欧洲国家相比，新西兰还是一个年轻的国家。即使是该国的原住民毛利人，也只在岛上生活了大约800年。与许多其他国家一样，新西兰的社会几乎完全由移民组成，也承受着殖民的伤痕。然而，新西兰人不要钻研过去。他们思想开放、友好，欢迎其他民族和文化。 　　永久居留权和公民身份 　　根据新西兰的法律，成为永久居民和拥有公民身份几乎没有区别。永久居民可以随时投票、离开和重新进入该国，并获得国家补贴的医疗保健和教育。 　　工作机会 　　由于经济快速增长和人口密度低，经济市场正在经历IT、金融、医疗保健和旅游等许多领域的技术工人短缺。为了填补这些职位，新西兰放宽了移民规定，欢迎工人、企业家和创新企业。如果您需要有关如何在新西兰找工作或开展业务的更多信息，请参阅我们的在新西兰工作指南。 　　无障碍医疗保健 　　在新西兰，无论居民身份如何，每个人都有权享受政府补贴的医疗保健。即使是持有临时签证的非居民也可以享受该国优质的医疗服务，尽管他们有时需要支付额外费用。请记住，成人的牙科护理费用不包括在公共医疗保健计划中。如果您想了解更多关于医疗保健系统的信息，请阅读我们完整的新西兰医疗保健指南。 　　一流的教育 　　新西兰的公共教育系统以世界上的教育系统之一而闻名。它也是免费的，除了制 服、书籍和膳食。一些学校还需要个人每年的捐款费用。 　　低犯罪率 　　根据国际2019年外籍人士内幕指数，新西兰将14列为外籍人士最安全的国家之一。与世界其他地方相比，新西兰的犯罪率极低。新西兰甚至在2019年全球和平指数和2018年清廉指数中均排名第二。与其他国家相比，政治丑闻是次要的。 　　在新西兰生活的缺点： 　　遥远而孤立 　　新西兰是一个非常孤立的岛屿。例如，奥克兰距悉尼近1,400英里，距香港约5,700英里。巨大的时差(GMT+12)也会让与亲人保持联系变得非常困难，而昂贵的长途航班会让旅行和探望他们。 　　昂贵的 　　新西兰是一个小岛国，这意味着从食品到电子产品和家具等许多产品都必须进口。并非总是可以在本地购买产品。如果您正在寻找来自您本国的特定品牌，那么它们很可能在新西兰不可用。您可能必须将它们从其他地方运送，并冒着支付大量海关费用的风险。 　　除了商品，城市的生活成本也非常高。随着涌向城市寻找工作的人数不断增加，租金也在上涨。 　　糟糕的基础设施 　　新西兰没有成熟的全国铁路系统。通过公共汽车或火车探索这个国家几乎是不可能的。现有的火车速度慢、频率低且价格昂贵。例如，从奥克兰到惠灵顿的火车每天一班，非常早，行程大约需要11个小时。相比之下，从奥克兰到惠灵顿的车程大约需要8个小时。它不仅非常慢而且非常昂贵。从奥克兰到惠灵顿的火车票价格为160新西兰元(95美元)。 　　高价低质住房 　　直到最近，新西兰的住房标准一直很低。大多数老房子的隔热性能很差或没有，有些甚至没有暖气。除此之外，租金价格非常高，尤其是在的城市奥克兰、惠灵顿和基 督城。您可以在我们的住房指南中找到有关新西兰房地产市场的更多信息。 　　臭氧层和紫外线 　　新西兰每年有很多阳光明媚的日子，这可能很危险。该国位于臭氧层空洞的正下方，使得紫外线比其他国家具有更高的风险。由于晒伤和皮肤癌的可能性增加，即使在阴天，您也不能忘记使用防晒霜。

2009年全球“清廉指数”，新西兰以9.4分排第1位，丹麦以9.3分排第2位，新加坡和瑞典都得到9.2分排第3位中国香港8.2分排12位。美国从7.3增加到7.5分排19位，俄罗斯的分数也从2.1增加到2.2排146位。冲突不断的东非国家索马里已经连续三年排名垫底，这次它的得分是1.1。阿富汗的分数是1.3，排在倒数第二，缅甸排在倒数第三，分数是1.4，而伊拉克和苏丹的得分相同，都是1.5分。 “透明国际”发现，得分低的国家都有一个共同点：国家非常脆弱，社会动荡、战争肆虐，有的存在长期冲突。中国大陆的指数维持在3.6，但排名跌了7个位置，至79位。 2010年10月26日，“透明国际”公布2010年全球清廉指数排行榜，丹麦、新西兰和新加坡以9.3分并列第一，被评为2010年度“世界最清廉国家”。2009年，新西兰以9.4分排名第一，但2010年该国分数略有下降，而丹麦的清廉指数则与2009年基本持平。芬兰和瑞典取得9.2分并列第四。日本7.8分，排名第17，与2010年持平。美国7.1分，位列22名。印度和巴西分别排在清廉指数榜的第87和69位。俄罗斯在178个国家和地区中排在并列第154位，与柬埔寨、肯尼亚和老挝并列。索马里1.1分，为倒数第一，2010年索马里的清廉指数得分也以1.1分垫底。阿富汗和缅甸1.4分、居第176。 “透明国际”2011年12月1日公布2011年全球廉洁指数，涉及183个国家或地区。当中新增的5个地区包括圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、苏里南、巴哈马及朝鲜。全球廉洁指数首十位的地区及国家，大部分为欧洲国家，首三位依次是新西兰、丹麦及芬兰，有9.5及9.4分；新加坡排第5，获9.2分。中国大陆获3.6分，排名第76，索马里及朝鲜仅得1分“垫底”。香港“廉洁指数”于全球183个国家及地区中排12，比2010年微升一级，得8.4分。 监督世界各国腐败行为的非政府组织“透明国际”2012年12月5日公布2012年全球廉洁指数，涉及176个国家或地区 。该指数以各国际组织及智库收集的数据为依据，对各国政治家及公务员等的清廉度进行评分，满分为100分。此次的最高分为90分，最低分为8分。本次指数发布采取百分制，首十位依然大多为欧洲国家，丹麦、芬兰、新西兰三国以90分并列第一，中国香港77分位列第14，中国大陆39分位列第80，阿富汗、朝鲜、索马里各得8分共同垫底。新西兰已连续7年位列榜首，美国排名第19。日本排名第17，俄罗斯为第133 。朝鲜、索马里和阿富汗的清廉度并列倒数第一。“透明国际”指出，这三个国家“既无负责治理贪污腐败的领导人，也无相关的政府机构”。 在“国际透明组织”公布的《2013年贪腐印象指数》报告中，丹麦与新西兰以91分的高分并列第一。据报道，该报告包括177个国家和地区的排行榜，前十名依次为丹麦、新西兰、芬兰、瑞典、挪威、新加坡、瑞士、荷兰、澳大利亚和加拿大。以100分为满分，这些国家的得分都在80分以上。排名后10位的国家则分别是是索马里(8分)、朝鲜(8分)、阿富汗(8分)、苏丹(11分)、南苏丹(14分)、利比亚(15分)、伊拉克(16分)、乌兹别克斯坦(17分)、土库曼斯坦 (17分)以及叙利亚(17分)。报告显示，近百个国家的得分在40以下。据报道，国际透明组织亚太地区主管普利帕特指出，多数国家的政府在反贪腐方面进展有限，这一问题必须予以重视。 中国清廉指数连续3年上升，首次达到40分列第80位。 “透明国际”公布了2014年清廉指数。中国仅得36分，比去年下降了4分，比2012年低了3分，排名更同比下跌了20位，在175个被统计的国家和地区中名列第100。原因：公司透明措施表现糟糕为什么在“透明国际”眼中，大力反腐的中国反而下降了4分？官方进行了解释：中国这个得分，同中国的许多公司在今年“透明国际”发布的关于公司透明措施的一份报告中显示的糟糕表现相吻合，在那份报告中，“八家中国公司的得分在10分制中得分低于3分”。

CPI是消费者物价指数（Consumer Price Index）的简称（又名居民消费价格指数）。是一个反映居民家庭一般所购买的消费品和服务项目价格水平变动情况的宏观经济指标。它是在特定时段内度量一组代表性消费商品及服务项目的价格水平随时间而变动的相对数，是用来反映居民家庭购买消费商品及服务的价格水平的变动情况，是一个月内商品和服务零售价变动系数。主要影响CPI是一个滞后性的数据，但它往往是市场经济活动与政府货币政策的一个重要参考指标。CPI稳定、就业充分及GDP增长往往是最重要的社会经济目标。不过，从中国的现实情况来看，CPI的稳定及其重要性并不像发达国家所认为的那样“有一定的权威性，市场的经济活动会根据CPI的变化来调整”。汇率影响：通货膨胀对美元的影响不太明确。通常情况在一个健康的经济扩张中，提高美元的利率能使美元更具吸引力。如果利率的上升主要来自通货膨胀的上升，它将损害美元。更高的通货膨胀率损害了外国人持有的美元投资的价值，因此CPI的持续上升对美元有负面影响。货币交易者对其他细微差别也十分敏感。例如，外汇市场的交易者认为美联储已经迅速行动并灵活控制了通货膨胀的压力，美元可能将保持它的价值甚至升值。

在排行榜上，丹麦、新西兰以91分并列第1名，芬兰和瑞典并列第3，第5名则是挪威和新加坡。整体来看亚洲国家和地区在反腐方面进展有限，半数以上的国家和地区得分甚至不到40分。在本年度排行榜中，中国的评分达到40分，在177个国家和地区中排在第80位。2012年中国评分为39分，在176个国家和地区中同样排在第80位。这是“清廉指数”自1995年发布以来，中国的评分第一次达到“4”这个量级，反映国际社会对中国反腐工作的评价不断提高。在2013年的全球清廉排行榜上，“透明国际”对177个国家的公共部门的贪腐印象进行调查，前十名还有瑞士、荷兰、澳大利亚和加拿大，这些国家的得分都在80分以上。整体来看，亚洲国家和地区在反腐方面进展有限，半数以上的国家和地区得分甚至不到40分。调查结果显示，美国表现中等。这个全球最大的经济体在2013年的“贪污感知指数”中得分为73分，与2012年得分相同，排名19，和乌拉圭并列。加拿大、德国、英国和日本都位列比美国更为清廉的国家行列。“透明国家”和其他类似机构指责称，美国在对洗钱问题上的执法力度不够。金砖国家中，中国的得分是40，名列第80，2012年为39分。俄罗斯得分和2012年一样，为28，和巴基斯坦、马里、黎巴嫩等国并列127名。巴西和南非以42分并列72名，印度以36分排名93，和菲律宾并列。希腊2013年的得分也是40，较比2012年的36提高了4分，但仍是欧元区内最腐败的国家。意大利、罗马尼亚、斯洛伐克和捷克的得分都居于50下方。排名最后10位的国家则分别是索马里(8分)、朝鲜(8分)、阿富汗(8分)、苏丹(11分)、南苏丹(14分)、利比亚(15分)、伊拉克(16分)、乌兹别克斯坦(17分)、土库曼斯坦 (17分)，以及叙利亚(17分)，受战争影响，叙利亚现在被认为是全球最腐败的国家之一。

新西兰 世界著名非政府组织“透明国际”日前公布了2009年国际清廉指数。在180个国家和地区中，新西兰成为世界最清廉的国家，索马里则被评为最腐败的国家。 　　清廉指数从0到10，其中0代表腐败程度最为严重，10表示腐败程度最低，即最清廉。新西兰在清廉指数排行榜中名列第一，得到9.4分。丹麦紧随其后，得到9.3分。新加坡和瑞典都得到9.2分，瑞士9分。美国排名第19位，得到7.5分。英国因为爆发议员开支丑闻，排名下降到第17位，得到7.7分。 　　数据显示，过去两年内，阿富汗的腐败程度更加恶化，成为仅次于索马里的腐败国家。缅甸、苏丹、伊拉克的得分都在1.5分以下，位列腐败榜第三、四、五位。“透明国际”发现，得分低的国家都有一个共同点：国家非常脆弱，社会动荡、战争肆虐，有的存在长期冲突。 　　一些国家的清廉指数得分下降，例如伊朗从2.3分降到1.8分。伊朗反对派认为今年六月份举行的总统选举被操控。政治骚乱也让乌克兰的得分从2.5下降到2.2。希腊得分从4.7下降到3.8，理由是其反腐力度不够，司法程序冗长，还有一系列的公司腐败丑闻。不过2009年国际清廉指数榜中，大多数国家得分都在5分以下。 　　当然也有一些国家的得分提高，如美国从7.3上升至7.5分，理由是美国政府对金融危机的快速应对起到了积极作用。波兰在建立反腐办公室后，分数从4.6提高到5.0。梅德韦杰夫提出反腐败立法后，俄罗斯的分数也从2.1增加到2.2。 　　“透明国际”主席拉贝勒说，阻止腐败要求各国国会加强监控，需要司法部门、独立有效的审查和反腐机构以及强大执法部门的配合，也需要增加公共预算、国家收入以及援助等项目的透明度。国际社会必须找到有效方式，帮助深受战争所累的国家发展，并维持他们自己的公共机构正常运行。 　　“透明国际”的排名是依据世界银行、环球透视、英国经济学人智库组织和世界经济论坛专家的评估，以及对居民和商业领袖进行调查后制定的

2010年度腐败指数（corruption perception index 2010)：黄色为非常清廉，红色为非常腐败，颜色渐深代表腐败程度的提高，白色为没有数据。进入前10名国家有：芬兰(第四位)，瑞典(第五位)，加拿大(第六位)，荷兰(第七位)，澳大利亚(第八位)，瑞士(第九位)，挪威(第十位)。在主要工业国家中，美国排在第22位，这是透明国际推出全球国家清廉指数排行榜15年来美国第一次排在20名之后。澳大利亚和瑞士排在第8位，日本排在第17位，英国排在第20位，德国和奥地利并列第15位，法国排在第25位。这份榜单表明，北欧地区仍是全球最为清廉的地区。芬兰和瑞典并列第四位，挪威排在第10位。排在后五位的国家分别是：索马里(倒数第一)、缅甸(倒数第二)、阿富汗(倒数第三)、伊拉克(倒数第四)、乌兹别克斯坦(倒数第五位)。2010年度清廉指数TOP25排名 2010排名/国家/指数得分 1 丹麦 9.3 1 新西兰 9.3 1 新加坡 9.3 4 芬兰 9.2 4 瑞典 9.2 6 加拿大 8.9 7 荷兰 8.8 8 澳大利亚 8.7 8 瑞士 8.7 10 挪威 8.6 11 冰岛 8.5 11 卢森堡 8.5 13 香港 8.4 14 爱尔兰 8.0 15 奥地利 7.9 15 德国 7.9 17 巴巴多斯 7.8 17 日本 7.8 19 卡塔尔 7.7 20 联合王国 7.6 21 智利 7.2 22 比利时 7.1 22 美国 7.1 24 匈牙利 6.9 25 法国 6.8

中国以3.6分列第75位。排名榜首的新西兰获得9.5分，丹麦和芬兰以9.4分并列紧随其后。 新加坡9.2分排名第5位。香港8.4分排名第12位。日本得到8.0分列第14位。美国以7.1分列在第24位。台湾6.1分排名第32位。韩国5.4分排名第43位。澳门5.1分排名第46位。朝鲜和索马里以1.0分排在末位。

美国位列22　据丹麦《贝林时报》26日报道，2009年，新西兰以9．4分排名第一，但2010年该国分数略有下降，而丹麦的清廉指数则与2009年基本持平。芬兰和瑞典取得9.2分并列第四。日本7.8分，排名第17，与2009年持平。美国7.1分，位列22名。中国、印度和巴西分别排在清廉指数榜的第78、87和69位。 俄罗斯排名每况愈下在该指数列出的178个国家和地区中，俄罗斯排在并列第154位，与柬埔寨、肯尼亚和老挝并列。这是自清廉指数1995年创办以来，俄罗斯的最低排名，2009年该国排在第146位。投资者表示，腐败是在俄罗斯做生意的最严重障碍之一。梅德韦杰夫为此进行反腐改革———财产申报制度，勒令政府高官、法官和议员公开自己的收入、房地产和汽车资产。但调查显示，俄罗斯官员和议员申报的个人财产经常与他们奢华的生活方式很不相符。 索马里连续两年垫底索马里1.1分，为倒数第一，2009年索马里的清廉指数得分也以1.1分垫底。阿富汗和缅甸1.4分、居第176。“透明国际”强调称：“全世界很多贫穷的人是腐败问题的受害者。”并呼吁国际社会应加强法制建设，铲除腐败现象。

　　什么是GDP？　　http://baike.baidu.com/view/97.htm　　GDP即英文（gross domestic product）的缩写，也就是国内生产总值。是目前各个国家和地区用来衡量该国或地区的经济发展综合水平通用的指标。　　定义：一定时期内一国生产的最终产品和提供劳务的市场价值的总值。注：一定时期一般指一年一统计的期限；最终产品区分于中间产品；劳务也是一种服务性产品。市场价值就是该年度的货币价值。　　附注：　　1、一定时期强调的是该年度内“新”增加的最终产品和提供的劳务，往年的不算。例如二手车，二手房等都不算今年的国内生产总值。　　2、中间产品可以认为是一种原材料产品，是用于生产最终产品用的，也就是说本年度内它生产出来后还要在该年度继续加工生产；如果它被摆到货价上直接销售，被消费者购买并直接用了，那另当别论，是特殊情况，计如总值，否则不能计入。　　3、这是一个流量的概念，而非存量的概念，并非今年公布的数字就是从建国到现在的总额，这是错误的，它仅指该年新生产出来的东西。　　4、市场价值意味的是用货币作为单位去统计形成的货币总额，因为商品种类太多，吨，个，件，台等等单位没法加总，所以用改年度的货币单位来统计并加总。所谓该年度的货币单位是指这些商品这一年的价格。　　不知道你到底侧重的是国内生产总值的什么方面，所以今就概念先行解释一下，书中的比较抽象。　　有三种测算法，生产法，收入法，支出法，一般我们使用支出法或收入法。　　什么是三次产业？　　根据社会生产活动历史发展的顺序对产业结构的划分，产品直接取自自然界的部门称为第一产业，对初级产品进行再加工的部门称为第二产业。为生产和消费提供各种服务的部门称为第三产业。它是世界上通用的产业结构分类，但各国的划分不尽一致。我国的三次产业划分是：　　第一产业：农业（包括种植业、林业、牧业、副业和渔业）。　　第二产业：工业（包括采掘工业、制造业、自来水、电力、蒸气、热水、煤气）和建筑业。　　第三产业：除第一、第二产业以外的其他各业。由于第三产业包括的行业多、范围广，根据我国的实际情况，第三产业可分为两大部分；一是流通部门，二是服务部门。　　具体又可分为四个层次：第一层次：流通部门，包括交通运输业、邮电通讯业、商业、饮食业、物资供销和仓储业。第二层次：为生产和生活服务的部门，包括金融、保险业，地质普查业，房地产、公用事业，居民服务业，咨询服务业和综合技术服务业，农、林、牧、渔、水利服务业和水利业，公路、内河湖）航道养护业等。第三层次：为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化、广播电视，科学研究、卫生、体育和社会福利事业等。第四层次：为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、政党机关、社会团体，以及军队和警察等。　　随着经济日渐成为人们生活的焦点，经济领域的一个重要指标———GDP（国内生产总值）越来越受到社会的关注。尽管大多数人都听说过GDP，但真正能明白的人恐怕并不多。日前有报道说我国的GDP中有约10％—20％是无效成本，这具体是怎么回事呢？记者采访了国家统计局国民经济核算司司长许宪春博士。　　内在含义是什么　　许宪春介绍说，GDP是宏观经济中最受关注的经济统计数字，因为它被认为是衡量国民经济发展情况最重要的一个指标。GDP是按市场价格计算的国内生产总值的简称，是指一个国家（或地区）所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。它涉及的是经济活动，是实实在在的。一般来说，国内生产总值有三种形态，即价值形态、收入形态和产品形态。从价值形态看，它是所有常驻单位在一定时期内生产的全部货物和服务价值与同期投入的全部非固定资产货物和服务价值的差额，即所有常驻单位的增加值之和；从收入形态看，它是所有常驻单位在一定时期内直接创造的收入之和；从产品形态看，它是货物和服务最终使用减去货物和服务进口。　　不应混淆概念　　针对日前有关报道说，我国市场交易中的无效成本占GDP的比重至少为10％—20％的问题，许司长说，国家统计局作为GDP发布的权威机构至今从未公布过这一数据，无效成本是经济学名词，国家统计局在统计GDP时从未使用过这个术语。虽然在核算GDP时，疏漏和重复在所难免，但使用无效成本来衡量是不恰当的，至少有关GDP三种形态的计算中都不涉及无效成本的概念。　　有关报道中还提到，我国每年因为逃废债务造成的直接损失约1800亿元；国家工商总局统计，由于合同欺诈造成的直接损失约55亿元，还有产品质量低劣和制假售假造成的各种损失至少有2000亿元，由于三角债和现款交易增加的财务费用约为2000亿元，由于不合理的税外收费和不必要的审批造成的各种费用约3000亿元，另外还有逃骗税款损失以及发现的腐败损失等，正是这些因素造成无效成本占了国内生产总值的比重至少为10％—20％。　　对此，许宪春说，上述报道中提到的概念很混乱，它们和GDP不是一个口径，比如三角债、逃废债务造成的损失、欺诈造成的损失等，这些概念和GDP都不是同一类概念。通常我们在计算GDP时使用的数据是来自统计部门、财政部门和各有关部门，如金融保险系统、铁路系统、民航系统、邮电系统等，这些部门的数据均不会讨论无效成本的概念。当然，GDP也不是万能的，并非什么数值都能往GDP上靠，否则容易造成混乱。　　GDP值是如何确定的　　国家统计局每年公布GDP数据是怎么得到的呢？许宪春说，GDP计算需要经过以下几个过程：初步估计过程、初步核实过程和最终核实过程。初步估计过程一般在每年年终和次年年初进行。它得到的年度GDP数据只是一个初步数，这个数据有待于获得较充分的资料后进行核实。初步核实过程一般在次年的第二季度进行。初步核实所获得的GDP数据更准确些，但因仍缺少GDP核算所需要的许多重要资料，因此相应的数据尚需要进一步核实。最终核实过程一般在次年的第四季度进行。这时，GDP核算所需要的和所能搜集到的各种统计资料、会计决算资料和行政管理资料基本齐备。与前一个步骤相比，它运用了更全面、更细致的资料，所以这个GDP数据显得就更准确些。　　此外，GDP数据还需要经过一个历史数据调整过程，即当发现或产生新的资料来源、新的分类法、更准确的核算方法或更合理的核算原则时，要进行历史数据调整，以使每年的GDP具有可比性，这是国际惯例。如美国在1929年至1999年之间就进行过11次历史数据调整。　　总之，每个时段公布的GDP都有其特定阶段的含义和特定的价值，不能因为在不同时间公布的数据不同，而怀疑统计数据存在问题。当然，我国在GDP的计算体系上也有一些缺憾，例如我国长期采用的原产生于前苏联和东欧国家的统计核算体系，从实际情况看，不少地方已经滞后于时代的发展了。　　==========================================================　　CPI　　http://baike.baidu.com/view/352674.htm　　1，CPI 清廉指数（corruption perceptions index）　　“透明国际”组织每年发布各个国家清廉指数。 2006 中国大陆排名70， 香港排名15，欧们排名16，台湾排名34　　2，CPI即消费者物价指数(ConsumerPriceIndex)，　　是反映与居民生活有关的产品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。如果消费者物价指数升幅过大，表明通胀已经成为经济不稳定因素，央行会有紧缩货币政策和财政政策的风险，从而造成经济前景不明朗。因此，该指数过高的升幅往往不被市场欢迎。例如，在过去12个月，消费者物价指数上升2.3％，那表示，生活成本比12个月前平均上升2.3％。当生活成本提高，你的金钱价值便随之下降。也就是说，一年前收到的一张100元纸币，今日只可以买到价值97.75元的货品及服务。一般说来当CPI>3%的增幅时我们称为INFLATION，就是通货膨胀；而当CPI>5%的增幅时，我们把他称为SERIOUS INFLATION，就是严重的通货膨胀。　　消费者价格指数(Consumer Price Index)，是对一个固定的消费品篮子价格的衡量，主要反映消费者支付商品和劳务的价格变化情况，也是一种度量通货膨胀水平的工具，以百分比变化为表达形式。在美国构成该指标的主要商品共分七大类，其中包括：食品、酒和饮品住宅；衣着；交通；医药健康；娱乐；其他商品及服务。在美国，消费物价指数由劳工统计局每月公布，有两种不同的消费物价指数。一是工人和职员的消费物价指数，简称CPW。二是城市消费者的消费物价指数，简称CPIU。　　CPI物价指数指标十分重要，而且具有启示性，必须慎重把握，因为有时公布了该指标上升，货币汇率向好，有时则相反。因为消费物价指数水平表明消费者的购买能力，也反映经济的景气状况，如果该指数下跌，反映经济衰退，必然对货币汇率走势不利。但如果消费物价指数上升，汇率是否一定有利好呢?不一定，须看消费物价指数"升幅"如何。倘若该指数升幅温和，则表示经济稳定向上，当然对该国货币有利，但如果该指数升幅过大却有不良影响，因为物价指数与购买能力成反比，物价越贵，货币的购买能力越低，必然对该国货币不利。如果考虑对利率的影响，则该指标对外汇汇率的影响作用更加复杂。当一国的消费物价指数上升时，表明该国的通货膨胀率上升，亦即是货币的购买力减弱，按照购买力平价理论，该国的货币应走弱。相反，当一国的消费物价指数下降时，表明该国的通货膨胀率下降，亦即是货币的购买力上升，按照购买力平价理论，该国的货币应走强。但是由于各个国家均以控制通货膨胀为首要任务，通货膨胀上升同时亦带来利率上升的机会，因此，反而利好该货币。假如通货膨胀率受到控制而下跌，利率亦同时趋于回落，反而会利淡该地区的货币了。降低通货膨胀率的政策会导致"龙舌兰酒效应"，这是拉美国家常见的现象。　　3，在电脑中cpi（Characters Per Inch），指每英寸内所含的字符数，用来表示字符的大小、间距。

我得声明我的回答不一定数据切实，因为看到您的问题好几天了，于是也下了功夫去了解。希望得到的数据是切实的。2012年我国的教育投资在全世界排名在第四，具体数值您可以上网查，大概是2.9万亿。医疗体系不知道是问什么，是全面程度？还是水平？还是投资？如果是投资，排名世界第三十几，但如果算净值，因为中国的GDP世界第二，所以净值排在第六第七。官员清廉指数就不用说了，联合国搞过这个，中国是第89，倒数第二个。福利这种东西太含糊笼统，很难说，不过是指医疗、教育、交通等综合因素的话，中国肯定在前二十之外。环境也不用说了，跟非洲也比不了。不知道您的问题是想用来做什么，我想您想了解的也不是太需要认真的吧。做为非党非团，用用心也只是得到这样的结果，请采纳吧，谢谢。呵呵。

第二次世界大战是历史上死伤人数最多的战争，共有5500万-6000万人死亡，1.3亿人受伤，合计死伤1.9亿人,以下是主要国家死伤人数： 苏联二战共有2680万人死亡，其中正规军队死亡人数有890万人（一说1400万人），民兵人数大大超过这个数据，其余是平民,二战苏联士兵死亡人数一直是个争论很大的问题，因为在卫国战争时期，许多平民男子和妇女被临时编入了红军，所以很难说清他们是正规士兵还是平民或民兵，所以有了士兵死亡890万和1400万两种说法，不过西方认同前种说法的多,其中死于苏德战场的士兵有880万左右；死于苏日战场的有1万人不到；死于苏芬战场的有近9万人 中国二战死亡人数一直说不太清，因为统计不清楚，学者估计有1200万人-1800万人，不过90年代以后，数据渐渐明了：约1800万。其中士兵死亡人数约148万，其中国军135万，共军（包括游击队）约10万-12万多，其余为平民 美国有38万军人死于二战，其中在西欧和北非有25万余人死亡，在太平洋约有12万人以上死亡 英军有40万人死于二战，其中士兵约有近38万；在太平洋死亡约3万；其余在欧洲和北非 德国二战死亡约800万人，其中士兵约600万，其余平民。其中死于西线和北非约有50万，其余死于东线苏德战场 日本二战死亡人数近300万，其中士兵死亡约190万（日本历史教科书上写185万），其中在中国战场死亡人数约44万（我们现在教科书上写的135万是胡扯）；在东南亚被英军、中国入缅远征军（消灭日军1万还多）、游击队杀死约18万；在苏日战场死亡10万余人；在太平洋与美军战斗中死亡约120万；志愿人员、童子军死于战争近40万；平民被美军原子弹、炸弹炸死人数约在55万人以上（日本方面统计） 意大利死亡约20万，大部分为士兵，主要死于北非战场 南斯拉夫死亡人数为170万 法国死亡人数为30万左右 各大战场死伤数： 苏德战场：苏联红军共死亡880万人。德军以及7个仆从国军队共死亡572万人 双方死亡比例1.54：1 北非和西南欧战场：盟军共死亡90万人（美军25万，英军35万，法军20万， 其他国家10万人），轴心国军队共死亡55万人（德军50万，意军5万），双方死亡比例 1.7：1 中国战场：中国军队共死亡148万人，日军死亡44万人，双方死亡比例约3.36:1 太平洋战场：日军死亡138万人，美军死亡12万人，英军3万,双方死亡比例约9.2:1 远东战场：日军死亡10万人，苏军死亡1万人，双方死亡比例 10：1 总表： 国名 死亡 受伤 合计死伤 苏联 2680万 3300万 6000万 中国 1800万 1700万 3500万 德国 800万 2000万 2800万 波兰 630万 100万 730万 日本 290万 400万 690万 南斯拉夫 170万 300万 470万 美国 38万 150万 190万 英国 40万 120万 160万 意大利 20万 50万 70万 法国 30万 20万 50万

据我所知作为国家政府，清廉指数比较高的是北欧，丹麦 瑞典 芬兰 瑞士等国中国一般排名靠后。每年国际都有政府清廉指数排名。你可网上搜索。2012全球清廉指数榜公布，176个国家中中国排名80。2012全球清廉指数榜：丹麦排第1,朝鲜倒数第1,中国位居80。全球反腐败非政府组织"透明国际"公布了2012年全球清廉指数榜，该调查统计了176个国家，满分100分。丹麦、芬兰和新西兰得分为90分，并列第一，阿富汗、朝鲜和索马里均只有8分，并列倒数第一。相比之下中国得 分39分，176个国家中排名第80位

俄罗斯非常特殊。俄罗斯在苏联解体后被列为转型国家。对于俄罗斯是否是发达国家有争论。首先，俄罗斯不具有发展中国家的一般特征。第一，俄罗斯是一个工业化国家，在20世纪30年代就完成了工业化，冷战时期的工业实力与美国不相上下，苏联解体后完整的工业体系遭到破坏，但是工业基础依然十分雄厚。特别是在航空航天工业，原子能工业，金属加工工业，油气开采与冶炼工业，军事工业，软件开发与应用产业等方面具备世界先进水平，其工业化水平不是发展中国家所能企及的。第二，俄罗斯的教育水平位居世界前列，俄国是世界上高等教育普及率最高的国家之一，人口素质高，获得过20次诺贝尔奖和8次菲尔兹奖，其科技水平尤其是基础研究方面的强大实力，是发展中国家所不具备的。第三，俄国继承了苏联良好的社会保障体系，其全民免费医疗，免费教育，养老金100%全覆盖，以及国家给与的水、电、取暖、保障自住房等生活方面福利，决定了他在收入分配领域做的较好，同发展中国家存在的严重的收入分配不公存在显著区别。第四，根据世界银行2012年公布的数据，俄罗斯人均收入为高收入国家行列，月均收入约为1000美元。2012年人均GDP约为14200美元，在这一指标上已经与某些发达国家类似。其次，但是俄罗斯还暂时不宜算作发达国家。第一，因为转型时期还没有结束，俄罗斯在基础设施方面与发达国家有差距。第二，在经济方面，俄罗斯的投资环境，工业结构方面还不符合发达国家要求。第三，在社会领域，2012年的人类发展指数为0.778，居世界55位，离极高人类发展指数尚有8个名次的差距。清廉指数名次较低，这决定了俄罗斯还不完全符合发达国家的要求。

1、主持或参与国际性或地区性反腐败会议；推动该组织各国支部成立；2、出版大量有关反腐败的出版物；定期出版《透明国际通讯》等刊物；3、建立自己的网站，发布有关反腐败的信息；4、每年发布一期“腐败排行榜”等等。其中“腐败排行榜”已经在全世界产生了较大影响。透明国际是一个非政府、非盈利、国际性的民间组织。“透明国际”于1993年由德国人彼得·艾根创办。总部设在德国柏林，以推动全球反腐败运动为己任，今天已成为对腐败问题研究得最权威、最全面和最准确的国际性非政府组织，目前已在90多个国家成立了分会。它的研究结果经常被其他权威国际机构反复引用。扩展资料透明国际”立场和价值是中立，不依附于任何政治党派，所作的全球反腐败报告每年发布一次，目的是提高全球各界对腐败危害性的认识，督促各国积极采取相应对策。衡量世界各国和地区的腐败状况，“透明国际”是以CPI（清廉指数）和BPI（行贿指数）构成的腐败指数来进行评估的。CPI反映的是全球各国商人、学者及风险分析人员对世界各国腐败状况的观察和感受。它的数据来源是由一些专家学者从国际上重要、著名的调查报告中（如号称世界“权威”的“盖洛普”、“政治与经济风险组织”、“世界经济论坛”等机构和组织所作的调查报告）提取有关人士对各个国家腐败程度的感觉和评判数据，加以综合评估，给出分数。

除俄罗斯外的美国、英国、德国、法国、日本、意大利、加拿大七国全是发达国家。------------------------------------------------------------------俄罗斯虽然国力强大，但因以下原因仍被视为发展中国家：第一，因为转型时期还没有结束，俄罗斯在基础设施方面与发达国家有差距。第二，在经济方面，俄罗斯的投资环境，工业结构方面还不符合发达国家要求。第三，在社会领域，2012年的人类发展指数为0.778，居世界55位，离极高人类发展指数尚有8个名次的差距。清廉指数名次较低，这决定了俄罗斯还不完全符合发达国家的要求。

其实清廉是相对的，没有绝对无腐败的政府和国家。你说的有的国家是指我们吧。这个解释起来有点复杂。假设国家所有的资源和财富是一张饼，这张饼所有人都想咬一口，因为都想活。谁咬多点谁咬少点就成了问题。我们的改革开放解决这个问题的方法就是把饼做大，邓公提出的“发展就是硬道理”。就是这个意思，把饼做大大家都有的吃。现在改革有30年了，问题又出来了，饼是大了没错，但又些力气较大，吃了大头，只留下小头给力气小的人。饼逾大，他吃得逾多。初始分饼的时候还有一个角色叫官员，官员的任务是保护力气小的人有的吃（社会资源再分配），完成任务有少量饼吃。而力大的人脑子也好使，分了一半自己抢到的一半饼给官员，让他放弃自己的任务，于是就有了腐败了。例子为什么不借鉴。。。如果你是官员，有现成的饼送来吃，你还有动力去执行任务么？至于怎么解决这个问题，你应该听过两个人怎么分蛋糕吃最公平这个问题吧，答案是一样的，点到为止，不能再说了，不和谐

1）高薪养廉，比如，新加坡的总理是世界上工资最高的。2）法律打击力度：新加坡对于贪污的打击力度特别大，一般人受不了。除了鞭刑，还要把新闻加照片在新加坡的报纸上面发表，本来地方就小，犯个罪差不多就臭名远扬了。

清廉指数与公务员工资有一定关系，但并不是简单的正比和反比关系。据某非政府组织公布的2012年全球腐败指数报告显示，全球清廉指数排名在前十名的新西兰、丹麦和芬兰(第1名)、瑞典(第4名)，新加坡(第5名)，及挪威(第7名)，其公务员工资基本上等于和低于社会平均工资水平。如新加坡在85%-88%，瑞典为96%，挪威为99%。一个廉政指数高的国家和地区，其公务员工资水平与该国的经济发展水平、社会平均工资是基本保持平衡的。高薪养廉的高是一个相对的概念，不同地区的不同人群对高低的感受是不一样的，人们看到新加坡公务员工资高，是跟我们国家相比的绝对值高，却没有跟新加坡整个社会的平均工资水平进行比较。已有案例证明“高薪”未必“养廉”。简单地把“高薪”和“养廉”直接划等号是不妥当的。

在经济发展初期和中期腐败相对严重，因此大部分发展中国家都存在着腐败问题。这里面的原因有很多，监察是否严格、监察机制是否完善是一大因素。当然贪腐行为最终还是因为官员的思想有问题，这个和社会教育水平、社会风气以及社会发展程度等诸多因素有关。拿我国的现状来说，大部分中高层官员都是六十年代、五十年代甚至四十年代出生的。因为某些政治因素，社会动荡，无法安心读书，读大学更是奢望，于是造成了这一代人受教育程度普遍不高，一般来说，受教育程度与道德水平成正比，因此这一代人的道德水平平均下来也不会很高。当然不只是官员本人的问题，某些“资本家”用各种方式贿赂官员，官员有时候也难以坚守自己的道德阵地，所以身边的人的素质也很重要，都是相互影响的。但在经济发展后期，社会高度发达，社会各机制都会比较完善，政府人员受教育程度高(不仅是学校教育，还是家庭教育，但重要的还是家庭教育。)，公民平均素质较高(至少是上层阶级较高)，贪腐问题就会逐渐消失。例如北欧的国家，他们的清廉指数在世界名列前茅。当然不止北欧那些国家，实际上发达国家的清廉指数普遍比发展中国家和落后国家高。

一、如何看当前中国的腐败现象信心比黄金还重要，这句话不仅适用于经济低迷时期，也适用于腐败易发多发阶段，有助于振奋人心和坚定决心。反腐败信心的建立来源于对腐败成因、特点、趋势等方面信息的全面了解。当前中国的腐败问题比较严重，但放在整个人类发展的历史中比较，中国在“危”中却能见到“机”。1．人类还没有找到持久廉洁的“药方”腐败伴随人类几千年，尽管各国各地区都在探索和努力，但到目前为止，还没有一个国家和地区领导人可以保证已根绝了腐败。腐败黑素存在于所有国家和地区，即便在国际机构和一些被公认为比较廉洁的国家，每年仍不断发生腐败丑闻，这些国家和国际机构的专家学者均承认查出的腐败仅是冰山一角，对腐败丝毫不敢掉以轻心、放松懈怠。在人类社会治理腐败的探索中，有的国家做得好一些或好很多，并不等于将来就一定比别国好。一个国家某段时期廉洁，并不等于将来就一定会廉洁。腐败很容易反弹或反复。古今中外有很多国家或政权曾经历过政治清明、社会廉洁的时期，但未能持续，最后又陷于腐败泥潭之中。反腐败取得暂时成功的国家和地区没有必要沾沾自喜，当前腐败比较严重或非常严重的国家和地区也没有必要妄自菲薄或丧失信心。2．经济快速发展期往往是腐败易发多发期腐败与经济发展密切相关。从世界范围来看，已经完成工业化进程的西方发达国家，如美国、日本、德国、法国、英国以及北欧国家等，都经历过腐败猖獗的时期，这些国家进人相对比较廉洁的时期是在最近几十年。20世纪80年代之后，一些国家的腐败治理才见到明显成效。中国香港、新加坡、韩国也是如此。新加坡人回忆说，50多年前，腐败曾是人们的一种生活方式。中国目前正处于经济持续快速发展阶段，30多年的改革开放取得举世瞩目的成就，但也诱发了令人头疼的腐败问题。不过与半个世纪前的西方国家相比，中国的经济成就和腐败控制效果要好得多。中国用30多年走完了西方国家几百年走的历程，经济快速发展、社会比较稳定、人民生活大幅改善，腐败控制在人们可以容忍的程度。3．从国际机构数据看中国反腐败形势要听到西方国家客观称赞中国反腐败的成效很难。国际政治和经济评价的话语权掌握在西方发达国家手中，在政治和意识形态领域，广大发展中国家没有话语权。西方国家很少对中国说鼓劲的话，尤其是极为敏感的反腐败。但根据一些具有代表性的国际机构的数据，依然可以了解外国人是如何看待中国反腐败的。总部设在德国的透明国际是专门从事反腐败的非政府组织，在国际上影响较大。该机构从1995年开始，依据其他国际机构的报告数据编制清廉指数（CPI），对不同国家的腐败状况进行评价。其最近发布的2013年清廉指数，采用了13家机构的报告，如贝塔斯曼基金会、瑞士洛桑国际管理学院、世界经济论坛等，这些机构都由西方发达国家主导，代表西方国家“发声”，垄断了国际话语权。透明国际采用这些机构的数据，在指标选取、方法设计等方面倾向西方国家，将发展中国家和转型国家排在后面。如清廉指数就没有考虑人口等客观因素，将十几亿的人口大国与几万的人口小国进行比较，缺乏合理性和可比性。虽然指数设计不科学，但我们还是能很明显地看出西方对中国腐败问题态度的变化。从得分上看，中国从1995年的2.2分上升到2011年的3.6分，2012年后由十分制改为百分制，中国2013年上升到40分，分值不高，但得分不断上升。从排名来说，1995年，当时样本国家和地区数41个，中国排名在第40位，位列倒数第二，但2013年，样本国家和地区达到177个，中国排在第80位。就全世界范围而言，中国的廉洁程度在中等以上。

就中国当下的经济现状来看，我国的CPI统计数据不一定会像发达国家的统计数字具有权威性和灵活调整性，比较正常合理的CPI变化应当维持在0--3%之间。CPI的计算公式是 CPI=（一组固定商品按当期价格计算的价值）除以（一组固定商品按基期价格计算的价值）乘以100%。

大家好！今天，我演讲的题目是《代价》。大家也许还记得，2003年深秋的一个早晨，在唐山市的某看守所里，有一个贪官被带到行刑车上。几分钟后，法医当场宣布死刑执行完毕。这个被极人道地执行死刑的贪官就是大名鼎鼎的“河北第一秘”、河北省国税局原局长——李真。这个震惊全国的大案引起了新闻界和全体国人的关注，为此，有关出版社还专门出版了一本介绍此人、剖析此案的书，书名为《地狱之门》。当我翻开这个贪官的档案时，一连串触目惊心的数据令我发指：李真在担任省政府、省委办公厅秘书、副主任，省国税局副局长、局长期间，先后收受贿赂折合人民币约868万元、收受450余件贵重物品，价值115万元。李真贪污受贿的总金额高达1051万元。看着这一串数据，我的思绪久久不能平静，我想到了很多、很多。我想到了长征途中的《七根火柴》，想到了《金黄色的鱼钩》里的炊事班长；想到了方志敏在狱中写的《清贫》、《可爱的中国》，想到了周恩来同志的《一件珍贵的衬衫》；我更想到了毛泽东，为了共和国的诞生先后献出的六位亲人。我又想到了一个刚刚在中央电视台播出的故事：抗战时期，化名为杨林的我党特派员受周恩来同志的委托，带着三根金条，只身去香港组建八路军办事处，当办事处被港英当局查封后，他带着港澳同胞和海外侨胞捐献给八路军和抗日军民的一大笔资金，辗转千万里，吃尽人间苦，自己贫病交加得如同乞丐一般，但身边的资金却分文未动，最后将它如数交给了周恩来副主席。我还想到了李真横行一时的北国大地，昨天和今天，曾经洒下了多少可歌可泣的英雄人物的鲜血和汗水：这里有“风潇潇兮易水寒，壮士一去兮不复返”的侠客荆轲； 有“铁肩担道义，妙手著文章”的共产党人李大钊；有治理风沙、积劳成疾、鞠躬尽瘁死而后已的县委书记的榜样焦裕禄，还有情系百姓疾苦，勇斗黑恶势力的女公安局长任长霞……而李真这个蛀虫、这个败类，却不停地蛀蚀着英烈们用鲜血和汗水铸就的共和国大厦的墙基！《地狱之门》中的一幅幅图片就是铁证：其中有被李真疯狂占有、肆意挥霍的豪华轿车、别墅，昂贵珍宝首饰，高档家用电器，稀有山珍海味……我又突然想起前不久，在连云港召开的省教育纪检监察研究会年会上，省纪委周副书记介绍的情况：外国的有些大企业的老总连一张白纸都很珍惜，正面写了还舍不得扔，再在反面继续写。我还想到了很多很多，似乎有些凌乱、有些复杂，但在这复杂而凌乱的思绪中，一个概念渐渐清晰起来，这就是——代价！这里包含着建立共和国的代价、党和政府受到老百姓高度信任的代价、社会经济发展的代价、还有贪官因疯狂而付出的代价等等。首先让我们看到的是贪官疯狂的代价。对此，我们只要先来看看下列贪官的下场，并听听他们的忏悔，就可以一目了然了：许宽，某县建行信贷科原科长。挪用公款770余万元，贪污12万元，被判无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收全部财产。在逃亡7年后被逮捕归案时，许宽说出了心里话——为了躲避追捕，我不得不去整容。陆粤平，某医院药剂科原负责人，收受贿赂246万余元，贪污公款10万元，另有109万元巨额财产不能说明来源。被判无期徒刑。他在审查期间多次这样讲：自从收了钱后，我天天胆战心惊。李少军，某公司副总经理，贪污公款14.6万元，被判12年。事后，他回顾当时的心情说：每取一笔不义财，心里就添份压力。朱同球，某市财政局党组成员、总会计师。因挪用公款、贪污、受贿，被判11年，没收9万元。事后，朱同球这样感慨道：腐败的“成本”实在太高了。……相比之下，付出代价最为昂贵的莫过于李真了。他在41岁担任省国税局局长、党组书记这一正厅级干部的人生的颠峰期，被苍天掐断了脖子！不仅如此，他死后，群众还用一种特殊的方式惩罚着他的疯狂：一提到他的名字，许多公墓连骨灰盒都不同意存放。这就是他为自己的超前消费、透支人生所付出的惨重的代价！这正如有句名言所说：“上帝让你灭亡，就先让你疯狂”。灭亡就是疯狂的贪婪者所付出的最高代价！贪官们为贪婪付出的代价本身并不可惜，可惜的是因他们的贪赃枉法而给社会带来的危害，以及社会为之付出的代价：他们搅浑了的社会风气、蛀蚀了的国家经济、败坏了的政府信誉和党的声誉。这种代价是无法估量的！由于这批贪官的巧取豪夺、疯狂搜刮，我国的“清廉指数”目前在国际上的排名出现了令人尴尬的状况。据《检察日报》介绍，透明国际(TI)自1995年开始公布“清廉指数”，近几年我国的得分一直停留在3.4分。位于被公布国家的第71名！这种国家声誉的损失是无价的，是不能用金钱来挽回的！对此，党中央、国务院高度重视。许多专家学者、忧国忧民的有识之士向党和政府及全体人民发出里警世之语：在一个相对腐败的国家，投资者的成本可能要增加20%，而一个国家通过打击腐败、完善法治，最多可将其国民收入提高400％！这又是一组令人意外的数据！更严重的是，官员的贪污腐败就是对公众信任的背叛，它将给政府带来直接的信任危机！它将动摇和破坏在过去长期的革命斗争中建立起来的党和群众的相互信任和血肉联系，进而动摇我党的执政根基，危及我国政权的稳定。对此，我们决不能无动于衷，而应有高度的危机感！万丈高楼平地起，成由勤俭败由奢。我国正处在一个经济和政治持续发展的关键期，民心的向背、国际的毁誉，将直接影响到我们国家的安危、民族的兴亡。为了建设好我们的家园，为了让五星红旗永远飘扬，我们纪检监察干部肩负着神圣而又沉重的使命，我们一定要大力弘扬中华民族崇尚节俭、反对奢靡的传统美德，坚决揭露和惩治贪污腐败，不断净化和美化我们生存和发展的环境。为国家的振兴、民族的腾飞保驾护航！我的演讲完了，谢谢大家！能设为最佳答案吗

闻名世界的廉署咖啡咖啡自问世以来，深受国内外许多人喜爱，尤其是恋爱中的男女，约会的时候，坐下来一边品着咖啡一边品着浓情，咖啡和浓情相得益彰，情便和面前的咖啡一般，浓烈且酣畅。全世界只有一个地方的咖啡令人生畏，那就是香港廉政公署的咖啡。凡是被请进廉署问话的人，工作人员会出于礼貌问一声：“想喝点什么？茶还是咖啡？”这是廉署为客人准备的饮料，无论是那些成为嫌犯被请进这里来的人还是来这里工作的人，都可以选择这两种饮料之一。香港廉署的反贪力度太强了，只要被请进问讯室饮咖啡的人，几乎难以逃脱罪名。天长日久，廉署饮咖啡成了一个“被调查”的代名词，只要被廉署请去饮咖啡，便意味着“你有麻烦了。”在香港，如果有人前往廉署办事，出来后一定要对同伴朋友生意伙伴解释：“我是去过ICAC，但没有饮咖啡。”此时所说的咖啡，就不是真正的饮料咖啡，而是表白自己，并没有涉嫌贪污腐败罪案。香港廉政公署向所有来此的人提供两种免费饮料，咖啡或者茶，二者任选其一。实际上，这两种饮料，并不仅仅只提供给那些因为犯罪嫌疑被抓进这里或者被请进这里的准罪犯，也不仅仅限于来此办事的其他人等，包括廉署工作人员，也可以免费得到这两种饮料。正因为如此，所有来到廉署的人，均可以拥有二选其一的优待。因为饮廉署咖啡，在香港成了一个特殊名词，加上香港人又十分迷信，就算是去廉署办事，出于某种忌讳，也会拒绝饮用咖啡。只有内地的一些记者，知道廉署咖啡闻名于世，去廉署采访的时候，会特意要一杯咖啡来尝一尝，品味一下是否和世界其他地方的味道不一样。与其说香港廉署的咖啡有名，不如说廉署本身有名。总部设在德国柏林，以提升政府公信力、遏止贪污腐败行为为主要目标的“国际反贪组织”，亦称国际透明组织，每年都会对全球各国以及地区的商界人士、分析员和一般市民进行“清廉指数”调查。这项调查进行了多年，而且抽样的范围极富有代表性，因此，准确度极高。据这个组织所做的调查显示，香港的“清廉指数”，在回归之前，排名世界第18位，而1999年则排名第15位，2000年排名第16位，2003年又上升到第14位，其后的几年，基本保持了这一位置，成为整个亚洲排名仅次于新加坡的“清廉之都”。此外，设于瑞士的“国际管理发展学院”亦进行一项“全球竞争力”调查，这项调查报告显示，1999年，香港排名世界第7位，2000年排名世界第14位。对照这两个排位，有人得出一个结论：清廉指数和全球竞争力是成正比的，清廉指数越高的国家或者地区，其全球竞争力也就越靠前，显示其全球竞争力强，国民平均所得高，经济发展程度好。世界著名的研究机构“美国传统基金会”和经济自由指数报告连续9年将香港评选为全球最自由的经济体系，他们指出，香港的成功，基于4大原因，其中首要的就是廉洁的政府，其次才是法治精神、独立司法制度和低税率制度。而国际咨询机构“政经风险顾问公司”2003年分别抽样调查了1072名在亚洲工作的外籍雇员，了解他们对全球各地廉洁情况的看法。报告显示，香港排名世界第14位，比前一年上升一位。不仅一些国际机构对香港的清廉指数进行评估，香港廉署自己也对自己的工作进行评估，他们每年都会在市民中进行抽样调查，以考察自己的工作实绩。近年来，廉署的这项调查显示，香港市民98%对廉政公署的工作表示肯定和支持。一个部门的市民支持率高达90%以上，简直是一件不可想象的事，即使是与香港同在一个洲的亚洲其他一些国家的反贪部门，恐怕连进行这样一项调查的胆量都没有，更别说能够获得超过五成以上民众的支持。这些正面的数字，或许有人不相信，也可能有人认为会有遗漏甚至以偏概全的现象。那么，我们来举一个反面的数字。近3年来，香港廉政公署因触犯法律被司法机关调查或者起诉的，每年平均不超过3人，在廉署1310余名职员中，仅占千分之二。而且，这些触犯法律的职员中，几乎没有一例与职务犯罪相关。以2004年为例，在这一年中，香港廉政公署相关人员涉及非刑事投诉有20多宗，其中有几宗是被查实的，其余的均查无实据。所谓非刑事投诉，亦即一般性的程序以及态度方面的投诉，1300余名工作人员干了一年的工作，其中只有20次左右有市民对他们的工作表示不满，这个数字相当有说服力，也难怪廉署的市民支持率高达90%以上。同样是这一年，整个廉署工作人员涉及刑事的事件有5宗。对于这5宗事件，廉署内部极其重视，L组进行了认真细致的调查工作，结果发现，其中2宗查无实据，只有一宗涉及比较轻微的非法借贷。即使如此，廉署也非常慎重地将案情向律政司报告，最后，律政司经过研究，决定不提出检控。香港地区法律或者是廉政纪律中，没有任何一条规定廉署工作人员不能投资股票交易，对于那些在廉署工作10年以上的资深人员来说，他们的收入不低，均是中产阶层以上人士，有了积蓄便想到投资，而股票是投资的最好途径。因此，将自己的钱投进股市，应该不算是过分的事，更与职务犯罪扯不上关系。但事实却是，香港廉署1300多名职员中，竟没有一人投资股票。这在80%以上的人投资股票的香港，又是一个不可思议。廉署的一名高级职员说，香港是世界金融之都，廉署的主要职责之一，就是维持金融秩序，在实际工作中，很多工作人员可能接触到与股价变化相关的信息，比如某公司的财务状况之类，利用这种消息赚钱是很容易的。这名高级职员表示，廉署人员之所以不参与股票交易，是因为他们觉得，如果这样做了，对普通投资者不公平。反贪是一个世界性的主题，但对于腐败案件的容忍程度，世界各国态度并不完全相同，归结起来，主要有两种情形，一是适当容忍度，一是零容忍度。所谓适当容忍度，也就是规定一个数值，作为腐败案件的立案起点。之所以有些国家规定一个适当容忍度，基于一个法律上的争议，即受贿行为的界定。比如说，有些国家和地区所设置的零容忍度，在另一些国家和地区，很可能不合适。比如说某些币值低的国家，一美元往往可以兑现本国货币几千甚至几万元。比如说，像日本、韩国这些国家，如果收受价值一元的财物也可被定性为受贿，那也就是说，你只要抽对方一根烟，就可定性为受贿罪了。正因为如此，有些国家的容忍度是数百元，有些是数千元，甚至有些是数万元。也有很多国家，水涨船高，随着腐败现象的日趋严重，容忍度逐步升高。对于腐败案件，香港执行的是“零度容忍”政策。香港廉署官员斩钉截铁地说：“哪怕贪一元钱，那也是贪，我们也要查。”香港之所以成为世界清廉之都，与这个“零度容忍”是分不开的。在研究香港廉署31年来的工作实绩时，我们发现一个极其特别的现象，廉署对腐败抱持着“零度容忍”政策，每一个廉署工作人员都极其努力且敬业，被廉署送入监狱的罪犯不计其数。但就刑罚来说，香港却显得有些宽容，甚至给人一种处罚不力的印象。香港黑警察葛柏受贿近500万港元，结果被判有期徒刑4年，据说还属于最重的。事实也正是如此，仅因与腐败有关的罪名而入狱超过10年以上的，没有一人，而罚款倒是非常之高，最高达到1400万港元。与之相比，内地在对于腐败案的刑罚上却要严厉得多，被枪决的高官已经很多人，腐败之风仍然刹不住。如果内地也像香港一样，最高只判几年，结果会如何？那些贪官恐怕会明目张胆，因为就算他们坐几年牢出来，当不成官还可以当老板，还有大把的钱花。也有人说，那是因为香港高薪养廉。这个所谓的高薪能高到哪里去？普通的廉署官员，只是比公务员薪资高出10%左右，与中国内地目前公安司法人员和普通公务员收入比例是同等的。不错，一名普通廉署官员的月薪大约在1.6 万港元上下，与内地公务员相比，确实是一个较高的数字。然而，这个数字与香港普通的公司职员相比，并不高到哪里去。亚洲经济危机之后，香港经济经历了持续多年的低谷，普通公司职员的薪酬，才低至万元以下，此前，连清洁工都可以拿到万元薪酬。就算普通公司职员的薪酬平均为1万港元，廉署职员的所谓高薪，也没有高到一倍以上。香港廉署，令那些贪官噤若寒蝉。但是，如果将香港那一套照搬到内地来，是否有效，笔者颇以为值得怀疑。当然，本书并非探讨香港廉署制度是否适合内地问题，笔者写此书，只是希望通过50余年来香港廉署所侦办的大案，对其概貌作一个透视。因为时间持续了30余年，而香港廉署所侦办的案件数以万计，笔者不可能一一列举，这确实是一件憾事。

不是，俄罗斯属于发展中国家。俄罗斯并不是发达国家的原因有以下几个：（1）基础太弱十月革命后，苏联在当时沙俄的基础上建立，当时本身国家基础很差，沙俄是当时欧洲最穷，最落后的国家，因此，可以说一贫如洗。而且，此后历经内战、二战，国家更是被打成了废墟，这就使得俄罗斯基础很差。（2）经济结构失衡发达国家，最基础的就是居民收入水平和经济实力，以评判国家发展，居民发展指数。但是俄罗斯虽然很强大，是超级大国，但是却明显的头重脚轻。重工业发达，而轻工业落后，所以百姓生活得不到改善，居民生活质量很差。（3）只有军事发达俄罗斯军事实力，世界排名第二，仅次于美国。但与此同时，俄罗斯的其他方面并不突出，2004年服务业产值42035 万亿卢布，占国内生产总值的比重为25%；农业人口668.4万人，仅仅占总就业人口的9.9%。扩展资料：根据综合HDI VH联合国开发计划署人类发展指数极高的国家；WB HIE世界银行高收入经济体；IMF AE国际货币基金组织发达经济体；CIA AE中央情报局《世界概况》发达经济体等标准，全球的发达国家共31个。全球最大的发达国家是美国，人均GDP最低的五个是斯洛伐克、希腊、捷克、葡萄牙和斯洛文尼亚。其中位于亚洲的有日本、韩国、新加坡、以色列。位于大洋洲的有澳大利亚、新西兰。位于欧洲的有英国、爱尔兰、法国等23个。参考资料来源：百度百科-俄罗斯参考资料来源：百度百科-发达国家

　　自国家产生以来，腐败一直与人类相始终，有人形象地称之为“政治之癌”。在全球化的今天，它的存在对各国政府的正常运作构成严重的伤害，动摇着统治者的执政基础。作为执政党的中国共产党，一方面面临着构建社会主义和谐社会的任务，另一方面又面临着腐败的威胁。因此，重视和加强党的廉政建设，是党认真对待和必须解决的一项重大课题。要在实践中找到一些行之有效的方法，总结出一些成功的经验加以推广运用，就能为国家富强、民族振兴、人民幸福提供有效保障，从而加快构建社会主义和谐社会的进程。　　一、我国目前腐败问题的主要表现　　每年大量腐败案件的侦破，一方面从正面说明了我国反腐败的力度在逐年增加，政府反腐败的政策和决心在强化；从另一方面来看，却也毫无保留的把当前我国政府官员的腐败程度暴露在民众面前。我国目前腐败问题主要表现在于：易发多发性、官员腐败级别高、贪腐数额大和“群蛀”现象严重以及有法不依等。　　（一）易发多发性　　当下中国，“无官不贪”的判断固然太过分，但贪污腐败发生的比例和数量确实很大。有关资料显示，全国检察系统每年查处腐败犯罪案件约三四万件，最高人民检察院提供的数据显示，2003年1月至2006年8月，中国检察机关共查处贪污贿赂犯罪67505人，平均每月有近1600名官员因腐败走进监狱。　　（二）官员腐败级别高　　最高人民检察院的一项统计显示，在2001年至2005年7月立案侦查贪污贿赂案件152440件170087人中，查办厅局级干部820人，省部级干部29人。中纪委在近几年查处省部级高官腐败犯罪案件已达100多人，人们从媒体上就可以看到，近些年来，陈希同、胡长清、成克杰、田凤山、刘方仁、郑筱英、陈良宇、韩桂芝等一批高官先后落马。这些腐败官员在案发前，都是身居要职，甚至有的属于中央决策层人物，我国官员腐败级别之高，数量之众，是我国政府腐败的主要表现之一。　　（三）贪腐数额大　　在2001年至2005年7月立案侦查贪污贿赂案件152440件170087人中，查办贪污贿赂大案78202件，占立案总数的51.3%，其中百万元以上案件5816件。另据中纪委公布的数据显示，从2005年8月到2006年6月，全国共查处商业贿赂案件13376件，平均每天查处40多件腐败案，涉案金额约38亿元。陈良宇案中被挪用的社保基金数额高达32亿元，湖南省郴州市住房管理中心主任李树彪贪污侵占住房基金仅用于豪赌的就达1亿多元。政府官员贪污腐败动辄百万元以上甚至以亿计数，贪腐数额之大，令人乍舌。　　（四）“群蛀”现象　　近几年，一把手堕落导致整个班子坍塌的案件较为普遍。2005年轰动一时的马德卖官案就堪称典型。一名市委书记，上边有保护他的省部级高官，平行连接着其他“互为参照”的地厅级官员，下边是有样学样的县处级官员。进入这个圈子的，大家彼此心照不宣，个案变成惯例，甚至成为潜规则。湖南省郴州市住房管理中心主任李树彪贪污侵占住房基金仅用于豪赌的就达1亿多元，此案先后带出包括原市委书记在内的158人。2008年刚刚尘埃落定的陈良宇案，涉及50多名政商界大小官员，至少10余名省部级高官相继倒下，其中包括上台仅7个月之久的原国家统计局局长邱晓华。群体腐败现象可见一斑。　　（五）有法不依　　有人说，预防腐败的关键在于制度建设，制度建设得好，则腐败少，制度建设的不好，则腐败多。其实这只是表面现象，制度建设最关键的不是在制度本身，而在于对制度的执行。就我国目前而言，中央及地方各级针对反腐败的制度制定得并不少，而腐败现象却愈演愈烈。深挖原因，就是因为对制度和措施的执行不力，贯彻变味。就某个单位的规章制度来看，也是如此，往往是制度制定了一大堆，但大都是束之高阁，执行得少。且违反者大都是制度的制定者——领导本身。久而久之，制度形同虚设，也就失去了它应有的威严和效力。因此，加大对制度的执行力度应是反腐的有效措施之一。　　二、我国当前腐败的根源　　我国当前腐败的特殊根源，在于中国当前特殊的历史时期──经济发展进程加快的时期。比较研究发现，某些国家中的腐败现象比另外一些国家的腐败现象普遍，某个国家处于变革转型时期的腐败现象比该国在其他时期的腐败现象更为普遍，也就是说，腐败现象比较严重的是那些处于经济加速发展阶段的国家或地区。一些发展中国家在致力于经济建设的现代化过程中备受腐败现象的困扰。我国正处于经济加速期，也是受腐败现象困扰最严重的时期。究其成因，主要是经济、政治、历史文化与人们主观心理的矛盾冲突等几个方面：　　（一）经济体制转型为腐败现象的蔓延提供了机会　　国家经济加速发展的过程中，市场机制与政府干预紧密交织在一起，政府仍会对大量稀缺资源实行行政管制，从而掌握大量潜在租金的分配权，为贿赂行为的产生提供了可能，租金越多，寻租阶层就越庞大，腐败现象必然越严重。显然，寻租阶层的出现和膨胀是我国当前腐败现象滋生蔓延的主要原因。同时，经济体制的转型总是滞后于经济发展的速度。一些旧的、不合理的政策、法律法规以及低效的政府管理大量存在，它们影响或阻碍经济发展。损害经济实体的利益，迫使经济实体通过贿赂维护和实现经济利益。可见，创造合理、公认的经济秩序和规范，是防止贿赂行为产生的重要环节。　　（二）政治体制改革相对滞后导致腐败滋生　　总的来说，腐败的存在和蔓延与政治系统的调控机制紊乱和低效有着密切的联系。我国在加速经济发展过程中，腐败现象的蔓延，反映了我们国家政治系统调控机能与经济加速发展的不适应性，反映了政治系统不能有效地调节和处理经济发展过程中不断出现的各种社会矛盾。我国是从半殖民半封建社会发展过来的，缺乏民主、法治的政治传统，我国的民主制度建设还很不健全，致使公职阶层仍高居于公民之上，国家权力事实上成为脱离人民不受制约的力量；国家权力法治化水平较低，权力设置、运行都过于倾向部门利益，致使执法者认为法律是“治别人”的工具，从来没有过法律也是制约自己执法行为的意识。经济的加速发展促使新的财富和权力阶层出现，但有限的合法政治参与途径限制了他们利益表达的机会，于是贿赂成为它们政治参与的手段；监督体制是防止国家权力被滥用的重要保障，监督体制不健全，监督机关缺乏必要的权限和独立性，使腐败现象得不到及时遏制；同时，政治系统缺乏合理的利益机制，甚至不敢正视人们的正当利益追求，导致腐败的大面积蔓延。　　（三）历史文化原因助长腐败泛滥　　首先，传统的家族观念、对家族忠诚的思想由来已久。公职人员利用职权为家族谋取利益是那么普遍，以至于人们习以为常，并不认为这种现象多么丑恶。其次，传统社会，送礼是一种礼节，是维系家族关系或其他人际关系的一种纽带，不存在利益交易。发展至今日，送礼习俗成为贿赂的漂亮外观。最后，我国是脱胎于封建社会的发展中国家，缺乏法制传统，无论是公职人员还是非公职人员，其法制观念都十分淡薄，要实现“有法必依”还需要较长时间的努力。　　（四）主观心理失当滋生腐败欲望　　经济加速发展过程中，公职人员的薪酬却难以迅速增加，导致公职人员经济地位下降及社会地位的下降。这样，一部分公职人员必然产生失落感，内心的道德信念发生动摇，对政府的忠诚和对政务的责任感削弱，抗腐化的免疫力逐渐降低。同时，经济的加速发展促进了消费水平的迅速提高，公职人员的购买能力却是有限的，消费心理的挫折感一方面动摇着公职人员对政府的忠诚，另一方面也激起公职人员改变自己经济地位的强烈欲望。在通过合法途径难以迅速解决的情况下，利用职权敲诈勒索、收受贿赂，走违法犯罪的道路成为一种捷径。　　三、国外反腐经验与启示　　（一）美国政府反腐败经验与启示　　美国国土广大，人口众多，行政层级多，和中国相似，作为一个超级大国，美国政府反腐败的经验对于中国来说，借鉴意义最大。　　美国政府的腐败现象可以追溯到建国早期，这一时期腐败的特点是大多发生于地方政府中，而且数量较少。然而在美国内战前这段时期里，腐败开始侵人到国家机构中。进入19世纪晚期，美国政府的腐败现象出现了一个高峰，其特点是数量多而且贪污受贿、以权谋私现象严重。由于没有采取有效的反腐措施，使腐败在进入20世纪之后呈现出愈演愈烈的趋势。不仅贪污受贿、以权谋私等腐败现象在几届政府中多次出现，而且还表现出新的特点，即利用公共机构谋取或扩大权力，这集中表现为违法募集竞选资金和滥用行政权力两个方面。20世纪以来，在腐败现象日益严重的情形之下，美国政府先后采取了一系列反腐措施，治理影响社会发展和稳定的腐败问题。美国是一个法治国家，为有力打击腐败现象，美国国会先后通过了《联邦反贪污实践法》、《联邦选举法案》、《从政道德法》以及《涉外反行贿法案》等法规，使治理腐败做到有法可依。为加强与监督立法的实施，美国政府又先后建立了联邦选举委员会、独立检察官、监察长等专门、高效、公正、廉洁的反腐机构。腐败不是一个能够孤立解决的问题，为更好地治理腐败问题，美国政府在人事制度方面也做了相应的调整，如采取高薪养廉的政策，实行联邦高级官员的高度流动制度等。除此之外，美国政府还通过一系列措施来增加政府工作的透明度，使政府的决策程序置于公众监督之下，有效防止了腐败现象的发生。美国政府从立法、专门的反腐败机构到人事制度等几个方面采取反腐措施，强有力打击了各种腐败现象，使美国政府腐败的严重程度明显降低。实践证明，这些反腐措施确实起到了预防、监督、惩治腐败的作用，为美国社会、经济及科学技术的发展创造了一个相对良好的政治环境。　　（二）新加坡政府反腐败经验与启示　　新加坡被国际反腐组织“透明国际”评为2009年度廉洁国家排名中，仅次于新西兰和丹麦，排名第三。新加坡之所以拥有一个廉洁的政府，根本原因在于它对腐败一向采取严格立法、打击与预防并重、标本兼治、双管齐下的方针。为了保证公务员的廉洁，新加坡政府制定了一套完整、具体、实用的政府公务员体制，包括《公务员法》《公务员行为准则》《公务员纪律条例》《防止贪污法》《没收非法所得法》等。除这些法规外，政府还制定了《公务员指导手册》，应聘的公务员人手一册。　　第一，严格的选拔、录用和品德考核制度　　每一个公务员在正式被录用前都要经历几道极严程序的选拔，从而保证了公务员队伍的高素质高水平高工作效率。被录用后的公务员要接受政府的品德考核，考核方法有两种，一是个人品德记录。政府每年发给工作人员一本日记本，以记录个人品德，工作人员必须随身携带日记本，并将自己的活动随时记下来。政府工作人员必须在星期一上午上班时，将其日记本呈交主管官员检查、签名和发还。主管官员一旦发现其记录内容有问题，应及时主动将这项记录移送反贪污调查局进行审核查实。二是行为跟踪。反贪污调查局依法有权对所有公务员，尤其是新参加工作的公务员，进行行为跟踪，暗地调查他们的日常活动。反贪污调查局在进行行为跟踪时，注重证据的收集，可以采取秘密拍摄方式收集各种证据。发现某一公务员有违法行为，可写出调查报告交给被跟踪者的主管官员，以核实当事人日记是否属实，并做出相应处理。以上制度的建立，不仅保证了高素质的公务员能够源源不断地进入新加坡政府，而且对在职公务员的行为是否奉公守法发挥了有效的监督作用，使他们在任职期间很难利用职务之便贪赃枉法，腐化堕落。　　第二，法律面前人人平等，不允许任何人享有法外特权　　反贪污调查局对政府机构和公共服务部门进行监督和调查，对一切涉嫌官员，不论其名声多大，地位多高，一概严惩，决不姑息。地位越高，处罚越重，不允许有任何人享有法外特权。该局自设立以来，秉公执法，处理多起政府高级官员贪污受贿案件。原新加坡环境发展部政务部长(副部级)接受了印尼商人赠送的7张机票，携带家人旅游，被发现后不仅被撤职，还被判刑4年，1999年，新加坡法院判定前贸易发展局局长杨德胜犯了多项贪污罪，尽管杨曾对新加坡贸易发展有相当卓越的贡献，是新加坡五个超级公务员之一，但结果他仍被判处4年监禁，并且还得在半年时间内偿还过去5年来的贪污所得，这些事例足以说明，新加坡不仅纲纪严明，而且执法如山，对那些身居高位、功勋卓著的人，也决不网开一面，真正做到了法律面前人人平等，这种“没有特权，没有侥幸”的执法行为，树立了法律的权威性和公正性。　　第三，多种严格的防贪反贪规则　　一是新加坡政府制定了严格的申报家产制度，每一个官员被聘用之前，必须申报本人和配偶的财产情况，包括动产、不动、贵重首饰、银行存款、股票、证券等，以后每年七月一日，每个政府职员都必须填写一份个人财务表格，写明自己的财务状况，各部门常任秘书对每一份申报表都要详细审阅，了解是否有不法行为。如果发现财产来源与本人收入不相称，本人的解释不能令人信服，这部分“多余”的财产就可被当作贪污的证据受到指控。　　二　是公务员不准收受礼品，只可接受没有商品价值的纪念品。如果有商品价值的礼品推辞不掉，收下后必须向常任秘书报告，并将所接受的礼品交给负责处理礼品的主管官员。主管官员定期拍卖这些礼品，接受礼品的人可以优先购买，拍卖所得上缴国库。如果因为退休而要接受下级所赠礼品，则必须申报礼品的价值、名称等，所受礼品价值不得超过50美元。此外，公务员不能接受宴请，如确有必要出席，需得到所在部门的批准。　　三是政府官员不能依据手中权力来帮助任何人优先签订业务合同或阻止合同的签订，也不得在工作中以任何借口索要或变相索要“酬劳”。如果接受属下人员的款待活动，则必须报告款待的时间和地点，款待活动必须适度，不能超过款待者月工资的2%。　　四是政府官员不许向下属人员借款，向亲友借款也不得超过本人3个月的工资总额，以免债务过多而产生贪污意图。另外还规定，政府官员借给别人钱时，不准附加利息或以自己的职务为名作交易。凡是陷入债务麻烦的官员必须受到纪律处分，甚至被开除。　　五是政府官员不准购买与本单位有业务关系的公司股票，可买国营企业和外资企业的股票，但必须经过所在单位常任秘书批准。任何公务员直接、经他人或伙同他人为本人或任何其他人贪污性地索取或接受、同意接受任何报酬，去做或容忍做法律禁止的任何事情，应视为犯罪，可被判处一万元罚款或五年监禁，或既罚款又监禁。凡议员索取或接受任何报酬，作为对本人以议员资格采取任何行动的诱惑或酬金的，被视为犯罪。凡公共团体成员索取或接受任何报酬去做有违职责的任何事情的，亦被视为犯罪。上述人员可被处以一万元罚款或七年监禁，或既罚款又监禁。　　第四，公积金制度　　新加坡政府制定了完整的《中央公积金制度》，规定所有参加社会工作的人员包括政府公务员、企业职员、一般工人都必须参加公积金制度。主要内容是：职工每个月工资的20%扣交公积金，政府或企业也按该职工月薪的20%比例提供公积金，双方各交一半，(发生经济危机时比例适当调整)。这份公积金属于个人所有，但不得随意提取。按制度规定只能用于四项内容：购买政府组屋，医疗治病，为子女交学费，养老基金。养老金必须在退休后方可提取，政府和企业不再另发养老金，一个公务员工作时间越久，所得积蓄越多。据统计，高级公务员(司局级)到55岁退休时，公积金总额大约有80-90万新元，相当于人民币400-500万元。如果在职时廉洁奉公，没有贪污腐败和违法行为，退休后，全家生活富裕，安居乐业。新加坡法律规定，凡是有贪污、受贿等违法行为者，就要给予严厉惩罚包括开除、坐监、全部撤销个人所得公积金。例如，内务部安全局一位警长向一名拘留犯的母亲收取5000新元“咖啡钱”事发后，不仅退还了5000贿金，还被判处30个月的监禁，罚5000新元，十几万新元的公积金被全部没收。这一制度使得公务员权力腐败的代价或风险太大，以至于绝大多数公务员决不敢冒大风险为贪小便宜而毁掉自己整个后半生。　　第五，高薪养廉制度　　为了使政府高级官员和公务员抵御贪污受贿的诱惑，同时为了吸引住人才，不使公务员因待遇过低而流失，必须提高他们的薪俸。在李光耀总理的倡议下，新加坡政府和国会大幅度提高了公务员的工资。新加坡公务员工资水平在1973、1979、1982和1989年连续四次上调，1989年上调以后的公务员工资达到世界各国的最高数。新加坡政府内第四级公务员(从事体力劳动的打字员、司机、杂役人员等)与一般产业工人相比，1985年的工资收入月平均约10800新元，是产业工人月平均工资约600新元的16倍强。除此以外，政府还给他们以较优厚的福利待遇，如退休金、假期、有限度的医疗照顾、免费在职培训、贷款等等。正如李光耀总理在1985年3月22日向议会解释提高内阁部长工资水平的理由时所言，支付给政府领导人最高的工资，是建立廉洁政府的保证，若他们收入太低，他们就难以抵制诱惑而去贪污受贿。　　总的来说，新加坡政府严格的选拔、录用和品德考核制度，法律面前人人平等，多种严格的防贪反贪规则，公积金制度和以棒养廉，定期培训等制度，对中国政府的廉政建设都有一定的借鉴意义。　　（三）香港政府反腐败经验与启示　　国际反腐败组织“透明国际”2008年度和2009年度公布的国际清廉指数(CPI)排名中，香港均名列第16位，为亚洲第二。历史上的香港，腐败现象发生率极高，为了建设廉洁政府，香港付出巨大努力。　　第一，设立强大的反腐机构。　　20世纪60、70年代，腐败近乎无孔不入。1973年4月底，爆发总警司葛柏贪污潜逃案，涉案金额超过他工作20年全部薪水的6倍之多，激起市民义愤。刚刚上任的港督麦里浩，为平息民愤，决心彻底查处此案。1974年2月13日，香港立法局通过《香港特派廉政专员公署条例》(即《廉政公署条例》)，成立总督特派廉政专员公署(Independent Commission Against Corruption)，简称廉政公署 (ICAC)或廉署。设执行处、防止贪污处、社区关系处三个专职部门和一个行政总部。廉署的成立，标志着香港反贪独立机构的诞生，也标志着香港廉政建设迈入了新阶段。　　廉署成立后，立即对葛柏案深入调查。1975年1月，葛柏终于被法院裁定两项受贿罪名成立，判4年监禁。此后，廉署又对公务员全面整顿，仅在1974年2月至1977年10月间，以贪污罪被判入狱的警官达260名，而当时全港警察人数不过2万。反贪力度之大，前所未有。大大增强了市民对政府的信心，也确立了廉署在反腐工作中无可替代的地位。　　自成立之日起，廉署的使命就确立为：“致力维护香港公平正义，安定繁荣，务必与全体市民齐心协力，坚定不移，以执法、教育、预防三管齐下，肃贪倡廉。”其目标是：“以有效方式调查和检控贪污，积极推行防贪措施以杜绝贪污机会，教育市民认识贪污的祸害及争取他们对肃贪倡廉工作的支持。”三管齐下的科学设置，使廉署始终保持高效率运行，并将廉洁社会的理念植入民心。前特区行政长官董建华认为：“香港之所以能以廉洁的公务员队伍和公平竞争的营商环境称誉海外，廉政公署实在居功至伟。”　　第二，建立完善的法制体系。　　完善的法律体系是反腐工作的保障。香港廉政建设成就斐然，在很大程度上归功于立法的完善。1897年12月加日香港政府制定《贿赂轻刑治罪条例》，首次将行贿与受贿作为同罪并罚，是个伟大创举。1948年颁布了《防止贪污条例》，并设立反贪污科专门负责肃贪。然而，在严重腐败的警务处管辖之下反贪，只是徒有虚名。甚至于“贿赂反贪污部门的代价比原来贿赂政府某雇员的代价还要高”，一位议员在其自传中描述到。针对反腐败法律依据的不足，又于1971年5月颁布《防止贿赂条例》，制订了更具体的规定。　　1974年在筹备廉政公署时期，香港政府总结了以往反腐工作的得与失，得出结论：反腐机构必须保持独立，否则，就会“只打老鼠不打老虎”。因此专门颁布《廉政公署条例》，赋予廉署广泛权力。例如：在逮捕贪污嫌疑犯前，廉署官员有权不先行通知就展开搜查和取证；还有扣留嫌疑犯旅行证件的权力，可有效阻止携款逃匿行为。这些权力对于交通发达、人口流动量大的香港来说，尤为必要。在众多港产影视中，常能看到罪犯作案之后轻松“跑路”(出逃)，如同儿戏。在现实工作中，如不能在第一时间抓捕罪犯，损失就无以估量。　　第三，广泛的市民教育与社会监督。　　英国著名历史学教授阿克顿勋爵作过精辟的论断：“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。”任何权力都需要监督与制约，如果缺乏必要的制衡和分权，最终只能导致腐败。法律规定，廉政公署官员向行政长官负责并接受其监督；行政长官接受立法会监督和质询；立法会决定是否授予或撤消廉署权力。还特别设立了4个咨询委员会，即贪污问题委员会、审查贪污举报咨询委员会、防止贪污咨询委员会和社会关系咨询委员会，全面监督廉署的运行过程。　　香港电视、广播、报刊、网络等传媒活跃，形成了强大的舆论权力，对监督政府和官员功不可没，被誉为促进社会良好运转的“推进器”。政府也通过媒体，广泛开展反贪污腐败的宣传和教育，为遏止腐败、树立廉洁风尚发挥巨大作用。　　香港廉政建设有今日的成就，决非一时之功，而是经过长期不懈的努力得来的。不仅得益于完善的廉政法律体系和制度设置，更重要的是将廉洁、公正的观念植根于群众心中。这正是香港成功的秘诀。　　三是运用高新技术手段可以建立有效的舆论监督机制。舆论监督是社会监督体系的重要组成部分，是现代社会权力制衡和防治腐败的重要手段。舆论监督能将黑暗肮脏的交易曝露在光天化日之下，成为千夫所指的丑闻，能够迅速将人民群众的情感和呼声高度聚焦在腐败的国家公职人员及其案件_匕从而形成强大的社会压力，引起政府的高度关注，迫使纪检和司法机关秉公办事，依法惩处腐败行为，警示其它国家公职人员不要以身试法。信息技术在这方面具有独特优势，可以建立网络媒体对事件的快速反映机制，把信息触角进一步向社会、向基层、向群众延伸，进一步拓展舆论信息来源，形成无处不在、无时不有的舆论信息网络，从而在防治腐败工作中发挥重要的作用。孙志刚案促使延续了几十年的收容条例废止，韩桂芝案浮出水面都充分说明了信息技术在防治腐败领域的强大威力。　　防止腐败建设廉政体系，不仅是实践问题，而且也是理论问题，理论不清，实践活动必然遭遇困惑和尴尬。开展反腐败斗争，最理想的莫过于将腐败现象一扫而光，但由于腐败是权力的派生物，只要有权力和腐败温床的存在，那么，不管如何竭尽全力严厉打击，腐败行为都不会全部消失。因此，建立科学的廉政体系只能极力遏制腐败行为的发生而无法根除。同时，随着社会的发展，腐败行为发生的时空具有变异性，因此，在现阶段，当我们找到了腐败问题的表现及发生的原因时，眼光和精力还不能完全停留此时此刻此地，还必须将相当的精力放到预测腐败发生的新时空上。这就要求我们要有新的视角、新的思路、新的方法，以及全社会的协同合作，进一步完善廉政建设的策略与方法。

“透明国际”在衡量腐败程度上主要用两种指标，即“清廉指数”和“行贿指数”。清廉指数反映的是一个国家政府官员的廉洁程度和受贿状况，以企业家、风险分析家、一般民众为调查对象，据他们的经验和感觉对各国进行由10到0的评分，得分越高，表示腐败程度越低。而“行贿指数”主要反映一国（地区）的出口企业在国外行贿的意愿。清廉指数采用百分制，100分表示最廉洁；0分表示最腐败；80—100之间表示比较廉洁；50—80之间为轻微腐败；25—50之间腐败比较严重；0—25之间则为极端腐败。

“透明国际”在衡量腐败程度上主要用两种指标，即“清廉指数”和“行贿指数”。清廉指数反映的是一个国家政府官员的廉洁程度和受贿状况，以企业家、风险分析家、一般民众为调查对象，据他们的经验和感觉对各国进行由10到0的评分，得分越高，表示腐败程度越低。而“行贿指数”主要反映一国（地区）的出口企业在国外行贿的意愿。清廉指数采用百分制，100分表示最廉洁；0分表示最腐败；80—100之间表示比较廉洁；50—80之间为轻微腐败；25—50之间腐败比较严重；0—25之间则为极端腐败。

清廉指数是由透明国际(Transparency International，简称TI，全球著名非营利性反腐败组织)自1995年起每年都发布「全球腐败年度报告」，公布世界各地企业界及民众对当地贪污情况观感，所整合出来的指数。

全球清廉指数（Corruption Perceptions Index）是由世界著名非政府组织“透明国际”建立的清廉指数排行榜，反映的是全球各国商人、学者及风险分析人员对世界各国腐败状况的观察和感受。2013年全球清廉指数报告由总部位于德国柏林的透明国际组织于2013年12月3日公布，丹麦和新西兰并列最清廉的国家，中国香港15位，与去年相同。索马里、朝鲜和阿富汗为全球贪腐问题最严重的国家。

有的全球清廉指数（Corruption Perceptions Index）是由世界著名非政府组织“透明国际”建立的清廉指数排行榜，反映的是全球各国商人、学者及风险分析人员对世界各国腐败状况的观察和感受。丹麦和新西兰并列最清廉的国家，中国香港15位。索马里、朝鲜和阿富汗为全球贪腐问题最严重的国家。“透明国际”在衡量腐败程度上主要用两种指标，即“清廉指数”和“行贿指数”。清廉指数反映的是一个国家政府官员的廉洁程度和受贿状况，以企业家、风险分析家、一般民众为调查对象，据他们的经验和感觉对各国进行由10到0的评分，得分越高，表示腐败程度越低。而“行贿指数”主要反映一国（地区）的出口企业在国外行贿的意愿。清廉指数采用百分制，100分表示最廉洁；0分表示最腐败；80—100之间表示比较廉洁；50—80之间为轻微腐败；25—50之间腐败比较严重；0—25之间则为极端腐败。

制度好是一个方面，因为日本人很注重体系，而且特别严谨，其次是他们的法律非常严格。

全球清廉指数（Corruption Perceptions Index）是由世界著名非政府组织“透明国际”建立的清廉指数排行榜，反映的是全球各国商人、学者及风险分析人员对世界各国腐败状况的观察和感受。2012年12月5日，监督世界各国腐败行为的非政府组织“透明国际”公布了2012年全球腐败指数报告。在176个国家和地区中，新西兰、丹麦和芬兰并列第一位，中国位列第80位。

清廉指数是怎样评出的?其使用数据的科学性以及测评方法存在哪些缺陷?这个指数对中国的反腐败起到什么作用?2月3日，记者专访了透明国际中国会员组织秘书长、清华大学廉政与治理研究中心副主任过勇。作为透明国际全球范围内聘请的14名专家之一，过勇参与了清廉指数的改进过程。从2003年开始，过勇作为特约专家为透明国际《全球腐败报告》撰写中国分报告，是透明国际的中国国家廉政体系评估项目首席专家。　　记者:什么是清廉指数?　　过勇:清廉指数是“透明国际”发布的评价各国和地区腐败状况的重要指数，它是一种基于主观问卷调查得出的腐败测评结果，是一个反映人们感知腐败程度的主观测评体系。　　记者:清廉指数是怎样得出的?　　过勇:清廉指数使用的测评数据并不是透明国际开展调查所获得的第一手数据，而是综合了多份有关调查报告经过数据处理得到的。其得出有两个重要阶段:一是测评数据的选择和使用，二是对测评数据的技术处理。　　2012年之前，清廉指数主要采取百分比匹配法进行标准化处理，是利用新的报告数据和前一年的清廉指数进行匹配测定，因此只有在新的报告数据和前一年清廉指数都被列入的国家才能进入新一年的清廉指数测评。测评数据主要选自一些独立机构的调查报告，主要有两方面要求:一是所选报告的腐败指标必须对国家间进行了量化评价;二是所选报告的腐败指标必须是与腐败高度相关的。　　2012年开始，清廉指数测评开始运用新计算方法，即简单平均法。将原来的10分制改为100分制，变化主要体现在报告数据来源选取的变化和简单平均法的应用上。　　首先是数据来源选取标准的提高，报告数据必须来源于专业机构、反映的必须是公共部门的腐败问题、要有定量差距、对于各个国家的评分必须是在统一标准下进行的、应当是连续的。　　其次是简单平均法的数据处理过程。透明国际认为，简单平均法是在现阶段清廉指数的最佳改革方法，该方法使得清廉指数具有了连续可比性，数据处理过程不再与前一年的得分结果相联系。　　记者:清廉指数的测评方法存在缺陷吗?　　过勇:作为一种主观调查评价方法，这种方法本身也具有不准确性和非客观性。尽管透明国际对清廉指数的数据来源和计算方法进行了不断完善和优化，但在科学性和解释力方面仍然存在着缺陷。　　首先是数据来源的局限性。第一，所选报告的调查对象范围多为专家和商业人士。商业人士为什么能够成为评价腐败程度的主体，这个问题在有关报告中没有给出具有说服力的解释，我们不能认为那些具有跨国经营管理经历的商人更了解他国的腐败状况;第二，所选报告大多没有提供调查样本数量和规模，这降低了有关报告中腐败评价结果的可信度。例如在2010年清廉指数所选的所有报告中样本数量最多的为13000份左右，而亚洲情报通讯报告的调查样本仅为1750人，这样的调查规模却要对全世界各个国家的腐败状况进行测评，显然缺乏科学性。第三，所选报告被测评的国家数量差距很大，这就隐含了国家评价标准的不一致性。　　其次是计算方法及结果展示的局限性。清廉指数的本质是对二手数据的加工应用，因此，不管如何改进，都无法改变计算方法使用二手数据可能存在缺陷的本质问题。虽然透明国际意识到百分比匹配法所存在的巨大缺陷，而改用简单平均法，但仍然没有解决数据来源的权重问题。　　记者:您如何认识清廉指数对中国的评价?　　过勇:自1995年清廉指数发布开始，中国一直都是测评对象。从1995年至2011年的评分结果来看，中国得分和排名情况都呈现逐渐上升的态势，这与我国政府近年来加大反腐败力度不无关系。但是通过清廉指数对中国得分所参考的调查报告的研究，我们发现清廉指数对中国有着较为严重的不公正对待。　　以2012年清廉指数得分为例，中国得分为39分，是在贝塔斯曼转型指数、瑞士洛桑国际管理学院、透明国际行贿指数等9个数据来源中得分的平均分计算得出的。但这9份报告中调查对象定位为中国人的情况很少。其他国家的调查对象是否真正了解中国?是否对中国作出了公正评价?他们对中国的主观感知和客观事实之间存在的差距有多大?这些问题都成为中国清廉指数得分高低的影响因素，这显然是有失公允的。　　因此，我们要正确看待清廉指数对中国的评价。一方面，清廉指数为我们提供了一个评价我国腐败状况的国际视角，特别是商人的态度，这对外商投资等现实问题有直接影响;另一方面，不能盲目地将清廉指数作为反腐败研究和实践的完全科学依据。　　但不管清廉指数对中国的评价如何，我们都有理由相信，随着中央对腐败的“零容忍”和构建预防腐败体系的决心，随着民众对打击腐败的积极参与，我们一定会把“权力关进笼子里”，提升我国的“清廉指数”。

你好根据你的问题，回答如下，数据另行补充答：1、“透明国际”是以CPI(清廉指数)和BPI(行贿指数)构成的腐败指数来进行评估的。2、腐败度越高，市场越不公正行贿换权利较普遍 腐败度越低，市场越公正清廉，国家利益为重 腐败度高：形成钱权势力对抗，因为可以通过钱来买权。实力大的出口商能控制该国的市场，有助于垄断，实力弱的出口商容易受到本土商或其他出口商的政策性排挤 总之出口贸易商的海外行贿 ，正破坏着发展中国家的经济潜力。名词说明：　　CPI反映的是全球各国商人、学者及风险分析人员对世界各国腐败状况的观察和感受。它的数据来源是由一些专家学者从国际上重要、著名的调查报告中(如号称世界“权威”的“盖洛普”、“政治与经济风险组织”、“世界经济论坛”等机构和组织所作的调查报告)提取有关人士对各个国家腐败程度的感觉和评判数据，加以综合评估，给出分数。CPI(清廉指数)采用10分制，10分为最高分，表示最廉洁；0分表示最腐败；8.0～10.0之间表示比较廉洁；5.0～8.0之间为轻微腐败；2.5～5.0之间腐败比较严重；0～2.5之间则为极端腐败。 “腐败排行榜”有固定的格式。每个国家在榜上占一行，一行之中分为五栏，其内容依次为：排列名次、国家名称、得分、标准偏差率、采用调查报告数量。其中“标准偏差率”表示的是各调查报告之间的差距，数字越大，说明各调查报告对某一国家的评判差别越大。“采用调查报告数量”是指针对每一国家进行评估时所依据的调查报告数量。 BPI(行贿指数)在一定程度上是对清廉指数的一个补充。 应当说，“透明国际”所提供的信息不仅大致反映了各国的腐败状况，更重要的是它们还揭发了腐败发生的温床。目前，腐败研究的难点之一就是它不像既有的分析对象那样可以实证地度量和统计，比如不能仅仅从某个国家公务人员被起诉和被判刑的比率来判断这个国家的腐败程度。因此，“透明国际”建立的以各国投资和对外贸易决策者的观感为分析基础的反映各国腐败形势的腐败指数，是对世界各国腐败状况的观察和感受，通过腐败指数的排名来建立公众对腐败议题的关注，引导各国政府关注由于他们在腐败指数排行榜上排名过低所带来的消极影响，促请他们采取有效行动制约腐败问题。

没有绝对的清廉，相对来说，实行自由民主，多党竞争执政政治制度的国家，要廉洁的多，真心在帮你期待采纳，

非洲的肯尼亚实行高薪政策，议会议员平均年收入是国民平均年收入的400倍。然而，根据某国际组织发布的一项数据，肯尼亚在全球最腐败国家中名列前茅。 那么，肯尼亚的高薪为什么不能养廉呢？ 肯尼亚在制度高薪养廉的政策同时，却缺乏很多配套措施。比如媒体的监督很乏力。2013年，内罗毕西门购物中心发生过一起轰动全球的袭击事件，因为有媒体报道肯尼亚士兵在事件中趁火打劫的事情，肯尼亚警方甚至向记者发出“逮捕警告”。 反观一些高薪养廉成功的国家和地区，比如新加坡和香港，它们除了高薪之外，还有其他比较完备的配套措施。 首先是信息公开透明。香港行政首长工资很高，福利待遇也非常优厚，但是，这一切都是公开透明的。行政长官就任时应向香港特别行政区终审法院首席法官申报财产，此后每年，行政长官都需要申报其持有的利益并向公众公开。而香港媒体在监督官员方面也卓有成效。香港的狗仔不光盯捎娱乐明星，也盯捎高级公务员。这种高透明度，是清廉指数较高国家和地区的共同特点。自1995年起，瑞典在“清廉指数”国际排行中一直名列前茅。而从1776年，也就是中国乾隆四十一年起， 瑞典就开放了政府记录，供民众查询。从那一年开始，瑞典公民就有权查看官员直到首相的纳税清单，这个传统延续至今。 我们很多人只知道新加坡高薪，但是也许不清楚，新加坡与此配合的还有一整套行之有效的制度防治腐败，在新加坡，官员腐败被抓的概率高出菲律宾 40 倍。新加坡的反贪污调查局与香港的廉政公署一样，高度独立，拥有绝对的权威。 除了以上的一些措施之外，清廉指数较高国家和地区还有以下共同特点。 一是司法比较独立，不受行政的干预，这就保证了司法系统独立地开展工作，从而能够真正对行政起到监督的作用。 二是合理的公务员规模。新加坡和香港的公务员效率都很高。在机构臃肿、冗员繁多的国家是无法实行高薪养廉的，否则将耗尽财政资金而养无用之人。 所以说，合理的薪酬，公开透明的信息，有效的权力约束制度，独立的强有力的反腐机构，有效的新闻监督，开放的民众监督，合理的公务员规模，这些是廉政建设这个木桶的几块木板。有一块短板，这个木桶就存不住多少水。 因此，高薪无法独立地承担起养廉的责任，或者说只有在其他前提都具备的条件下，高薪才能很好地发挥养廉的作用。如果没有其他条件的约束和配合，高薪对养廉而言只能起到部分作用，甚至很多时候会是肉包子打狗，有去无回，不但不能养廉，反而还会助长官员的奢靡之风。 当下中国正在全面推进深化改革，并最终推进国家治理体系和治理能力现代化。而公务员队伍可以说是国家治理现代化的重要支撑，基层公务员更是上情下达的关键环节，因而在反腐败的同时，既要让公务员特别是基层公务员的报酬水平更加合理，更要多措并举，让合理的薪俸水平有效发挥激励作用。

俄罗斯在苏联解体后被列为转型国家。对于俄罗斯是否是发达国家有争论。首先，俄罗斯不具有发展中国家的一般特征。第一，俄罗斯是一个工业化国家，在20世纪30年代就完成了工业化，冷战时期的工业实力与美国不相上下，苏联解体后完整的工业体系遭到破坏，但是工业基础依然十分雄厚。特别是在航空航天工业，原子能工业，金属加工工业，油气开采与冶炼工业，军事工业，软件开发与应用产业等方面具备世界先进水平，其工业化水平不是发展中国家所能企及的。第二，俄罗斯的教育水平位居世界前列，俄国是世界上高等教育普及率最高的国家之一，人口素质高，获得过20次诺贝尔奖和8次菲尔兹奖，其科技水平尤其是基础研究方面的强大实力，是发展中国家所不具备的。第三，俄罗斯继承了苏联良好的社会保障体系，其全民免费医疗，免费教育，养老金100%全覆盖，以及国家给与的水、电、取暖、保障自住房等生活方面福利，决定了他在收入分配领域做的较好，同发展中国家存在的严重的收入分配不公存在显著区别。第四，根据世界银行2012年公布的数据，俄罗斯人均收入为高收入国家行列，月均收入约为1000美元。2012年人均GDP约为14200美元，在这一指标上已经与某些发达国家类似。 其次，但是俄罗斯还暂时不宜算作发达国家。第一，因为转型时期还没有结束，俄罗斯在基础设施方面与发达国家有差距。第二，在经济方面，俄罗斯的投资环境，工业结构方面还不符合发达国家要求。第三，在社会领域，2012年的人类发展指数为0.778，居世界55位，离极高人类发展指数尚有8个名次的差距。清廉指数名次较低，这决定了俄罗斯还不完全符合发达国家的要求。

合理的薪俸水平，可以保证公务员过上体面尊严的生活，有助于廉政建设开展。但是高薪并不能绝对保证养廉。高薪或者说合理的薪酬水平，是养廉的必要条件之一，但不是充分条件。这就好比车里有油是车能跑起来的必要条件之一，但是同时还需要这辆车轮子齐全、保养良好、司机就位。非洲的肯尼亚实行高薪政策，议会议员平均年收入是国民平均年收入的400倍。然而，根据某国际组织发布的一项数据，肯尼亚在全球最腐败国家中名列前茅。那么，肯尼亚的高薪为什么不能养廉呢？肯尼亚在制度高薪养廉的政策同时，却缺乏很多配套措施。比如媒体的监督很乏力。2013年，内罗毕西门购物中心发生过一起轰动全球的袭击事件，因为有媒体报道肯尼亚士兵在事件中趁火打劫的事情，肯尼亚警方甚至向记者发出“逮捕警告”。反观一些高薪养廉成功的国家和地区，比如新加坡和香港，它们除了高薪之外，还有其他比较完备的配套措施。首先是信息公开透明。香港行政首长工资很高，福利待遇也非常优厚，但是，这一切都是公开透明的。行政长官就任时应向香港特别行政区终审法院首席法官申报财产，此后每年，行政长官都需要申报其持有的利益并向公众公开。而香港媒体在监督官员方面也卓有成效。香港的狗仔不光盯捎娱乐明星，也盯捎高级公务员。这种高透明度，是清廉指数较高国家和地区的共同特点。自1995年起，瑞典在“清廉指数”国际排行中一直名列前茅。而从1776年，也就是中国乾隆四十一年起， 瑞典就开放了政府记录，供民众查询。从那一年开始，瑞典公民就有权查看官员直到首相的纳税清单，这个传统延续至今。我们很多人只知道新加坡高薪，但是也许不清楚，新加坡与此配合的还有一整套行之有效的制度防治腐败，在新加坡，官员腐败被抓的概率高出菲律宾 40 倍。新加坡的反贪污调查局与香港的廉政公署一样，高度独立，拥有绝对的权威。除了以上的一些措施之外，清廉指数较高国家和地区还有以下共同特点。一是司法比较独立，不受行政的干预，这就保证了司法系统独立地开展工作，从而能够真正对行政起到监督的作用。二是合理的公务员规模。新加坡和香港的公务员效率都很高。在机构臃肿、冗员繁多的国家是无法实行高薪养廉的，否则将耗尽财政资金而养无用之人。所以说，合理的薪酬，公开透明的信息，有效的权力约束制度，独立的强有力的反腐机构，有效的新闻监督，开放的民众监督，合理的公务员规模，这些是廉政建设这个木桶的几块木板。有一块短板，这个木桶就存不住多少水。因此，高薪无法独立地承担起养廉的责任，或者说只有在其他前提都具备的条件下，高薪才能很好地发挥养廉的作用。如果没有其他条件的约束和配合，高薪对养廉而言只能起到部分作用，甚至很多时候会是肉包子打狗，有去无回，不但不能养廉，反而还会助长官员的奢靡之风。当下中国正在全面推进深化改革，并最终推进国家治理体系和治理能力现代化。而公务员队伍可以说是国家治理现代化的重要支撑，基层公务员更是上情下达的关键环节，因而在反腐败的同时，既要让公务员特别是基层公务员的报酬水平更加合理，更要多措并举，让合理的薪俸水平有效发挥激励作用。

俄罗斯不是发达国家。不是的原因如下：第一，因为转型时期还没有结束，俄罗斯在基础设施方面与发达国家有差距。第二，在经济方面，俄罗斯的投资环境，工业结构方面还不符合发达国家要求。第三，在社会领域，俄罗斯的人类发展指数较低，离极高人类发展指数尚有差距。清廉指数名次也较低，这决定了俄罗斯还不完全符合发达国家的要求。发达国家（Developed Country），又称已开发国家，指经济发展水平较高、技术较为先进、生活水平较高的国家。另外，也称作工业化国家、高经济开发国家（MEDC）。发达国家大多具有较高的人均国民生产总值，不过仅依靠开发自然资源也可以达到较高的人均国民生产总值，而这样的国家未必有较先进的技术。

一、如何看当前中国的腐败现象信心比黄金还重要，这句话不仅适用于经济低迷时期，也适用于腐败易发多发阶段，有助于振奋人心和坚定决心。反腐败信心的建立来源于对腐败成因、特点、趋势等方面信息的全面了解。当前中国的腐败问题比较严重，但放在整个人类发展的历史中比较，中国在“危”中却能见到“机”。1．人类还没有找到持久廉洁的“药方”腐败伴随人类几千年，尽管各国各地区都在探索和努力，但到目前为止，还没有一个国家和地区领导人可以保证已根绝了腐败。腐败黑素存在于所有国家和地区，即便在国际机构和一些被公认为比较廉洁的国家，每年仍不断发生腐败丑闻，这些国家和国际机构的专家学者均承认查出的腐败仅是冰山一角，对腐败丝毫不敢掉以轻心、放松懈怠。在人类社会治理腐败的探索中，有的国家做得好一些或好很多，并不等于将来就一定比别国好。一个国家某段时期廉洁，并不等于将来就一定会廉洁。腐败很容易反弹或反复。古今中外有很多国家或政权曾经历过政治清明、社会廉洁的时期，但未能持续，最后又陷于腐败泥潭之中。反腐败取得暂时成功的国家和地区没有必要沾沾自喜，当前腐败比较严重或非常严重的国家和地区也没有必要妄自菲薄或丧失信心。2．经济快速发展期往往是腐败易发多发期腐败与经济发展密切相关。从世界范围来看，已经完成工业化进程的西方发达国家，如美国、日本、德国、法国、英国以及北欧国家等，都经历过腐败猖獗的时期，这些国家进人相对比较廉洁的时期是在最近几十年。20世纪80年代之后，一些国家的腐败治理才见到明显成效。中国香港、新加坡、韩国也是如此。新加坡人回忆说，50多年前，腐败曾是人们的一种生活方式。中国目前正处于经济持续快速发展阶段，30多年的改革开放取得举世瞩目的成就，但也诱发了令人头疼的腐败问题。不过与半个世纪前的西方国家相比，中国的经济成就和腐败控制效果要好得多。中国用30多年走完了西方国家几百年走的历程，经济快速发展、社会比较稳定、人民生活大幅改善，腐败控制在人们可以容忍的程度。3．从国际机构数据看中国反腐败形势要听到西方国家客观称赞中国反腐败的成效很难。国际政治和经济评价的话语权掌握在西方发达国家手中，在政治和意识形态领域，广大发展中国家没有话语权。西方国家很少对中国说鼓劲的话，尤其是极为敏感的反腐败。但根据一些具有代表性的国际机构的数据，依然可以了解外国人是如何看待中国反腐败的。总部设在德国的透明国际是专门从事反腐败的非政府组织，在国际上影响较大。该机构从1995年开始，依据其他国际机构的报告数据编制清廉指数（CPI），对不同国家的腐败状况进行评价。其最近发布的2013年清廉指数，采用了13家机构的报告，如贝塔斯曼基金会、瑞士洛桑国际管理学院、世界经济论坛等，这些机构都由西方发达国家主导，代表西方国家“发声”，垄断了国际话语权。透明国际采用这些机构的数据，在指标选取、方法设计等方面倾向西方国家，将发展中国家和转型国家排在后面。如清廉指数就没有考虑人口等客观因素，将十几亿的人口大国与几万的人口小国进行比较，缺乏合理性和可比性。虽然指数设计不科学，但我们还是能很明显地看出西方对中国腐败问题态度的变化。从得分上看，中国从1995年的2.2分上升到2011年的3.6分，2012年后由十分制改为百分制，中国2013年上升到40分，分值不高，但得分不断上升。从排名来说，1995年，当时样本国家和地区数41个，中国排名在第40位，位列倒数第二，但2013年，样本国家和地区达到177个，中国排在第80位。就全世界范围而言，中国的廉洁程度在中等以上。