中国贫困地区集中在哪？贫困到什么程度？

我国14个集中连片特困地区内县的具体名称

根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》精神，按照“集中连片、突出重点、全国统筹、区划完整”的原则，以2007-2009年3年的人均县域国内生产总值、人均县域财政一般预算收入、县域农民人均纯收入等与贫困程度高度相关的指标为基本依据，考虑对革命老区、民族地区、边疆地区加大扶持力度的要求，国家在全国共划分了11个集中连片特殊困难地区，加上已明确实施特殊扶持政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州，共14个片区，680个县，作为新阶段扶贫攻坚的主战场。现将14个片区的分县名单予以公布。

六盘山区等11个集中连片特殊困难地区分县名单

六盘山区

（61）

陕西

（7｝

宝鸡市

扶风县、陇县、千阳县、麟游县

咸阳市

永寿县、长武县、淳化县

甘肃

（40）

兰州市

永登县、皋兰县、榆中县

白银市

靖远县、会宁县、景泰县

天水市

清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张家川回族自治县、麦积区

武威市

古浪县

平凉市

崆峒区、泾川县、灵台县、庄浪县、静宁县

庆阳市

庆城县、环县、华池县、合水县、正宁县、宁县、镇原县

定西市

安定区、通渭县、陇西县、渭源县、临洮县、漳县、岷县

临夏回族自治州

临夏市、临夏县、康乐县、永靖县、广河县、和政县、东乡族自治县、积石山自治县

青海

(7)

西宁市

湟中县、湟源县

海东地区

民和回族土族自治县、乐都县、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县

宁夏

(7)

吴忠市

同心县

固原市

原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县

中卫市

海原县

秦巴山区

（75）

河南

（10）

洛阳市

嵩县、汝阳县、洛宁县、栾川县

平顶山市

鲁山县

三门峡市

卢氏县

南阳市

南召县、内乡县、镇平县、淅川县

湖北

(7)

十堰市

郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市

襄樊市

保康县

重庆

（5）

重庆市

城口县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县

四川

(15)

绵阳市

北川羌族自治县、平武县

广元市

元坝区、朝天区、旺苍县、青川县、剑阁县、苍溪县

南充市

仪陇县

达州市

宣汉县、万源市

巴中市

巴州区、通江县、南江县、平昌县

陕西

（29）

西安市

周至县

宝鸡市

太白县

汉中市

南郑县、城固县、洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县

安康市

汉滨区、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、平利县、镇坪县、旬阳县、白河县

商洛市

商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县

甘肃

（9）

陇南市

武都区、成县、文县、宕昌县、康县、西和县、礼县、徽县、两当县

武陵山区

（64）

湖北

（11）

宜昌市

秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县

恩施土家族苗族自治州

恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县

湖南

(31)

邵阳市

新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县、武冈市

常德市

石门县

张家界市

慈利县、桑植县

益阳市

安化县

怀化市

中方县、沅陵县、辰溪县、溆浦县、会同县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县

娄底市

新化县、涟源市

湘西土家族苗族自治州

泸溪县、凤凰县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县、花垣县

重庆（7）

重庆市

丰都县、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、黔江区、武隆县

贵州

（15）

遵义市

正安县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、湄潭县

铜仁地区

铜仁市、江口县、玉屏侗族自治县、石阡县、思南县、印江土家族苗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、万山特区

乌蒙山区

（38）

四川

（13）

泸州市

叙永县、古蔺县

乐山市

沐川县、马边彝族自治县

宜宾市

屏山县

凉山彝族自治州

普格县、布拖县、金阳县、昭觉县、喜德县、越西县、美姑县、雷波县

贵州

（10）

遵义市

桐梓县、习水县、赤水市

毕节地区

毕节市、大方县、黔西县、织金县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县

云南

（15）

昆明市

禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县

曲靖市

会泽县、宣威市

昭通市

昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县

楚雄彝族自治州

武定县

滇桂黔

石漠化区

（80）

广西

（29）

柳州市

融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县

桂林市

龙胜各族自治县、资源县

南宁市

隆安县、马山县、上林县

百色市

田阳县、德保县、靖西县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、西林县、隆林各族自治县

河池市

凤山县、东兰县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县

来宾市

忻城县

崇左市

宁明县、龙州县、大新县、天等县

贵州

（40）

六盘水市

六枝特区、水城县

安顺市

西秀区、平坝县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县

黔西南布依族苗族自治州

兴仁县、普安县、晴隆县、贞丰县、望谟县、册亨县、安龙县

黔东南苗族侗族自治州

黄平县、施秉县、三穗县、镇远县、岑巩县、天柱县、锦屏县、剑河县、台江县、黎平县、榕江县、从江县、雷山县、麻江县、丹寨县

黔南布依族苗族自治州

荔波县、贵定县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、龙里县、惠水县、三都水族自治县、瓮安县

云南

（11）

曲靖市

师宗县、罗平县

红河哈尼族彝族自治州

屏边苗族自治县、泸西县

文山壮族苗族自治州

砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县、富宁县

滇西

边境山区

（56）

云南

（56）

保山市

隆阳区、施甸县、龙陵县、昌宁县

丽江市

玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县

普洱市

宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县

临沧市

临翔区、凤庆县、云县、永德县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县

楚雄彝族自治州

双柏县、牟定县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县

红河哈尼族彝族自治州

石屏县、元阳县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县

西双版纳傣族自治州

勐海县、勐腊县

大理白族自治州

漾濞彝族自治县、祥云县、宾川县、弥渡县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、永平县、云龙县、洱源县、剑川县、鹤庆县

德宏傣族景颇族自治州

潞西市、梁河县、盈江县、陇川县

怒江傈僳族自治州

泸水县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县

大兴安岭南麓山区

（19）

内蒙古

(5)

兴安盟

阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县

吉林

(3)

白城市

镇赉县、通榆县、大安市

黑龙江

(11)

齐齐哈尔市

龙江县、泰来县、甘南县、富裕县、林甸县、克东县、拜泉县

绥化市

明水县、青冈县、望奎县、兰西县

燕山-太行山区

（33）

河北

（22）

保定市

涞水县、阜平县、唐县、涞源县、望都县、易县、曲阳县、顺平县

张家口市

宣化县、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、万全县

承德市

承德县、平泉县、隆化县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县

山西

(8)

大同市

阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、大同县

忻州市

五台县、繁峙县

内蒙古（3）

乌兰察布市

化德县、商都县、兴和县

吕梁山区

（20）

山西（13）

忻州市

静乐县、神池县、五寨县、岢岚县

临汾市

吉县、大宁县、隰县、永和县、汾西县

吕梁市

兴县、临县、石楼县、岚县

陕西

（7）

榆林市

横山县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县

大别山区

（36）

安徽

（12）

安庆市

潜山县、太湖县、宿松县、望江县、岳西县

阜阳市

临泉县、阜南县、颍上县

六安市

寿县、霍邱县、金寨县

亳州市

利辛县

河南（16）

信阳市

光山县、新县、固始县、淮滨县、商城县、潢川县

驻马店市

新蔡县

开封市

兰考县

商丘市

民权县、宁陵县、柘城县

周口市

商水县、沈丘县、郸城县、淮阳县、太康县

湖北

（8）

孝感市

孝昌县、大悟县

黄冈市

团风县、红安县、罗田县、英山县、蕲春县、麻城市

罗霄山区

（23）

江西

(17)

萍乡市

莲花县

赣州市

赣县、上犹县、安远县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县、石城县、瑞金市、南康市

吉安市

遂川县、万安县、永新县、井冈山市

抚州市

乐安县

湖南（6）

株洲市

茶陵县、炎陵县

郴州市

宜章县、汝城县、桂东县、安仁县

已明确实施特殊扶持政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州分县名单

西藏自治区

（74）

拉萨市

城关区、林周县、当雄县、尼木县、曲水县、堆龙德庆县、达孜县、墨竹工卡县

昌都地区

昌都县、江达县、贡觉县 类乌齐县 丁青县、察雅县、八宿县、左贡县、芒康县、洛隆县、边坝县

山南地区

乃东县、扎囊县、贡嘎县、桑日县、琼结县、曲松县、措美县、洛扎县、加查县、隆子县、错那县、浪卡子县

日喀则地区

日喀则市、南木林县、江孜县、定日县、萨迦县、拉孜县、昂仁县、谢通门县、白朗县、仁布县、康马县、定结县、仲巴县、亚东县、吉隆县、聂拉木县、萨嘎县、岗巴县

那曲地区

那曲县、嘉黎县、比如县、聂荣县、安多县、申扎县、索县、班戈县、巴青县、尼玛县

双湖办事处

阿里地区

普兰县、札达县、噶尔县、日土县、革吉县、改则县、措勤县

林芝地区

林芝县、工布江达县、米林县、墨脱县、波密县、察隅县、朗县

四省藏区

（77）

云南省

（3）

迪庆藏族自治州

香格里拉县、德钦县、维西傈僳族自治县

四川

（32）

阿坝藏族羌族自治州

汶川县、理县、茂县、松潘县、九寨沟县、金川县、小金县、黑水县、马尔康县、壤塘县、阿坝县、若尔盖县、红原县

甘孜藏族自治州

康定县、泸定县、丹巴县、九龙县、雅江县、道孚县、炉霍县、甘孜县、新龙县、德格县、白玉县、石渠县、色达县、理塘县、巴塘县、乡城县、稻城县、得荣县

凉山彝族自治州

木里藏族自治县

甘肃省

（9）

武威市

天祝藏族自治县

甘南藏族自治州

合作市、临潭县、卓尼县、舟曲县、迭部县、玛曲县、碌曲县、夏河县

青海省

（33）

海北藏族自治州

门源回族自治县、祁连县、海晏县、刚察县

黄南藏族自治州

同仁县、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县

海南藏族自治州

共和县、同德县、贵德县、兴海县、贵南县

果洛藏族自治州

玛沁县、班玛县、甘德县、达日县、久治县、玛多县

玉树藏族自治州

玉树县、杂多县、称多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县

海西蒙古族藏族自治州

格尔木市、德令哈市、乌兰县、都兰县、天峻县

冷湖行委、大柴旦行委、茫崖行委

新疆南疆三地州

（24）

新疆自治区

（24）

克孜勒苏柯尔克孜自治州

阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县

喀什地区

喀什市、疏附县、疏勒县、英吉沙县、泽普县、莎车县、叶城县、麦盖提县、岳普湖县、伽师县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县

和田地区

和田市、和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县

中国贫困人口数量出现罕见的反弹

国务院扶贫办主任刘坚日前忧虑地指出,2003年中国未解决温饱（人均年收入637元以下）的贫困人口不但没有减少,反而增加了80万人.这是改革开放之后扶贫开发历史上的第一次.从各方面反馈信息看,目前全国扶贫开发存在着比较大的问题.主要表现在：一、解决贫困人口温饱问题的速度明显趋缓.“八七”计划期间,平均每年解决600多万农村贫困人口的温饱问题,进入新世纪的头两年平均每年不到200万人,去年甚至出现扶贫开发以来首次反弹.其中河南、安徽、陕西、黑龙江等省因自然灾害等原因,情况最为突出.四省返贫人口数量超过了200万人.二、贫困人口与其他农民的收入差距拉大.2003年尚未解决温饱的贫困人口的收入上限是637元,全国农民人均纯收入是2622元.两者之比为1∶4.12,与1992年的1∶2.45比较,差距进一步扩大.

中国贫困地区的特征与贫困标准

　　（一） 中国贫困地区的特征

　　从自然条件、生态环境和社会基础方面分析,中国贫困地区具有如下共同特征：

　　 1 、 自然条件恶劣 导致中国贫困地区贫穷落后的自然因素包括气候、地形地貌、地理位置等诸多方面.我国位于世界上最大的亚欧大陆,地势西高东低,大陆性季风气候显著,气候复杂多变.西部干旱少雨,南北气温和温度相差较大,跨越热带、亚热带和寒温带三个气候带.近海大陆多台风,内陆多寒潮,西北、华北多沙漠.南方雨多泥石流多,河流雨季洪水多.全国灾害气候多,旱、涝、冻、风、沙等灾害频繁不断.贫困地区多处于条件差的区域,主要在西北、西南,呈块状、片状分布在高原、山地、丘陵、沙漠、喀斯特等地区.这些地区或是干旱严重,降水量小又主要集中在夏季；或是地表水源不能利用,喀斯特地形地表水渗透严重；或是高寒阴冷,有效积温严重不足,不适合第一产业农业的耕作；或是山高坡陡,水土流失严重、灾害频繁.大多数地区降自然条件外,都较为偏僻,远离经济中心地区,交通受阻,地理位置十分不利,如果按发达地区的自然条件衡量,相当多地区都被认为是处于人娄不适合生存的环境.

　　 2 、 资源缺乏,基础设施薄弱

　　 -- 水资源短缺.中国贫困地区大多缺水严重. 80 年代中期,全国农村有 2.4 亿人（占农村人口的 27% ）、 1.5 亿头大牲畜饮水困难,其中有 8000 多万人、 6000 多万头牲畜常年缺水,分布在贫困地区的就有 70% .

　　 -- 电力供应不足. 1992 年,全国有 195 年县的户通电率小于 50% ,有 1389 个县（占全国总县数的 58% ）户通电率低于 95% ,有 28 个无电县,有 1453 个无电乡、 63120 个无电村、 1.2 亿农村人口没有用上电. 28 个无电县中,西藏 21 个、新疆 6 个、青海 1 个. 1.2 亿无电人口主要分布在内蒙古东部、陕甘宁、豫东皖西、本峡、贵州、滇桂、川青、西藏等.这些全部都在中西部贫困地区.

　　 -- 交通不便.贫困地区多数处于偏远山区,交通不便.我国最为落后的西部地区,虽然土地面积占全国的 2/3 以上,但铁路里程还不到全国的 1/4 .西藏至今还没有铁路,云南每平方公里只有铁路 4.5 米,公路 170 米.广大边远贫困山山区,尚有一半至 2/3 以上的乡村不通公路,物资交流和商品输出十分困难.

　　 3 、 人口增长过快,教育、卫生等基本社会服务水平太低

　　 -- 与经济落后、增长缓慢相反,中国贫困地区是人口增长速度最快的区域据统计,贵州自 1949 年至 1987 年的人口平均增长水平比全国高 16.7% .河北省贫困山区 1949 年到 1988 年的人口增长速度比全省平均水平高出 33% .由于人地矛盾突出,基本生存条件恶化,无法保证正常的营养供给,贫困地区群众的身体素质不断下降,加上一些地区近亲结婚和水土条件造成的地方病,人体健康受到严重损害.

　　 -- 文化教育落后.贫困人口大多数居住分散、偏僻,办学条件差,教育设施落后,加之贫困户生活困难,无力支持子女上学,适龄儿童失、辍 学率较高,青、壮年文盲比例偏大.据 1997 年的统计,农村劳动力文化程度指数仅达小学文化程度 6.12 年,其中文盲、半文盲劳动者比重高达 21.9% ,双同期全国平均水平高 1 倍以上.

　　 -- 卫生保健水平低.按 UNDP1994 年统计,我国人类发展指数排在全世界 108 位.最能反映卫生保健社会服务水平的孕产妇死亡率和婴儿死亡率指标,前者全国平均水平比发达国家高出 6-8 倍,贫困地区则比发达地区高出 20-30 倍.后者中国平均水平比发达国家高出 6-8 倍,贫困地区则比发达国家高出 20 倍以上.

　　 4 、 财政收入水平低,公共投入和基础投入严重不足

　　 -- 农业生产条件较差. 1993 年国定贫困县人均拥有农业机械总动力仅为全国平均水平的 50% ；在耕地中机耕面积仅占 36% ,有效灌溉面积 31% ,分别低于全国平均水平 18 个和 20 个百分点；旱涝保收耕地面积则更少, 1993 年人均仅 0.36 亩,为全国平均水平的 54.5% .一些贫困地区的农民还使用竹竿、木犁和简陋的铁制农具进行劳动、耕作,广种薄收,有些地方甚至仍然沿袭 " 刀耕火种 " 的古老生产方式.

　　 -- 财政收入水平低,公共投入严重不足. 1997 年全国贫困县人均财政收入 105 元,相当于全国平均水平的 30% ；国定贫困县累计财政补贴 101 亿元,县均 1706 万元.由于长期处于赤字状态,贫困县无力增加投入以改善贫困社区的公共设施、基础社会服务的低水平状态,形成恶性循环.

　　（二） 贫困标准

　　中国是一个发展中国家,经济不发达,农村尤其不发达.这一基本国情,决定了目前和较长的一个时期内我国的贫困标准还只能是一个低水平的贫困标准.

　　中国贫困标准的计算方法

　　 1 、 综合国际和国内最低限度的营养标准,中国采用 2100 卡热量作为农村人口贫困的必须营养标准.

　　 2 、 用最低收入农户的食品消费清单和食品价格确定达到人体最低营养标准所需的最低食物支出,作为食物贫困线.

　　 3 、 假设靠牺牲基本食物需求获得的非食品需求是维持生存和正常活动必不可少的,也是最少的.并根据回归方法计算出收入正好等于食品贫困线的人口的非食物支出（包括最低的衣着、住房、燃料、交通等必需的非食品支出费用）,作为非食品贫困线.

　　 4 、 用食品贫困线（约 60% ）与非食品贫困线（ 40% ）相加得到贫困人口的扶持标准.

　　中国现行的农村贫困人口的标准,是 1986 年由国家统计局在对 6.7 万户农村居民家庭消费支出调查的基础上计算得出的.经测算算, 1985 年中国农村贫困人口的扶持标准 206 元,此后根据物价指数变动逐年调整.到 1990 年这一标准相当于 300 元, 1999 年为 625 元.

　　中国的贫困标准是一个能够维持基本生存的最低费用标准,虽然这一标准与国际上通用的每人每天 1 美元的消费支出贫困标准有很大的差异.但对于中国这样的发展中国家来说,是一个实事求是、可以帮助绝大数贫困人口在 2000 年底达到的解决最基本生存的标准.

大量的统计数据表明，贫困人口主要集中在中国的西部省份，特别是西部偏远山区乡镇。这些贫困人口分布的地区资源匮乏，形成了一个包括北方内陆省份、西北、西南在内的完整区域。在大多数年份，最贫困人口饱受缺粮、物质极度匮乏、疾病和其他多重困难的困扰。其中，少数民族、残疾人所占的比重较大。

　中国贫困人口主要分布在哪里？

　　中国现有绝对贫困人口大多分布在山区、降水量小的地区和其他承载力有限的地区。除贫困人口越来越集中在西部地区外,中国大多数贫困人口生活在山区县和山区乡镇。大量观察得出的结论是,中国的贫困问题大部分发生在山区,而且中国的扶贫项目长期以来一直以山区为重点。

　　中国贫困地区生活怎么样？中国贫困 地区具有如下共同特征

　　(1)自然条件恶劣。

　　(2)资源贫乏,基础设施薄弱。

　　(3)人口增长过快,教育、卫生等基本社会服务水平太低。

　　(4)财政收入水平低,公共投入和基础投入严重不足。

　　中国贫困地区为什么贫困？

　　(1)农村人口基数大,增长速度快,大大超过就业岗位的提供速度

　　(2)农业产品的需求弹性较低,农业内部创造就业岗位的能力十分有限

　　(3)土地和资源有限,所能承载的劳动力

　　3.加快贫困地区劳动力转移,提高劳动力素质,增加对农村人力资本的投入是关键。十分有限

　　(4)农村人口分散导致第三产业不可能很发达,农村基础设施较差导致第二产业发展受限,这两个方面使得农村非农就业岗位也很有限。

　　中国贫困地区面临的问题是什么？

　　1.农村劳动力素质低下。

　　2.制度因素,包括现行的户籍制度、社会保障制度和土地制度,妨碍着我国农村剩余劳动力转移。

　　3.农民贫穷更大程度地阻碍了农村剩余劳动力的顺利转移。

　　4.劳动力市场发育滞缓,中介组织发育程度低。

　　5.政府对农村劳动力转移就业的服务不到位。

　　中国贫困地区问题怎么解决？

　　1.加大对贫困地区农村剩余劳动力转移就业的宣传力度。

　　2.政府必须对贫困地区建立健全规范化的劳动力转移就业组织体系。

　　3.加快贫困地区劳动力转移,提高劳动力素质,增加对农村人力资本的投入是关键。

　　4.加大扶贫力度,使更多贫困人口摆脱贫困。

　　5.在劳动力外出转移的同时,也要加强当地农业产业的结构调整,使一些劳动力能够就地转移。

西南山区挺贫困的，比如贵州那边，至于贫困到什么程度，不是很好说，不过，打个比方，说那里的人一年100块钱都花不完，绝对不夸张

集中在那里不是特别清楚，我没有找到具体的数据，但说实在的，很多看似还算发达的地方，周围也会有些很贫困的郊县，就我个人的经历，我看到的贫困程度是惊人的。水中还在红丝般的物体在游泳，他们也就喝了，炕上爬着奇怪的虫子，他们也就睡了，饭里还有沙粒，他们也就吃了。喝的水都要省，别说洗澡了，能每天刷牙的就是家里还算可以的了。吃的都是很便宜的，比较清淡，有的家里年轻人去城里打工，老人又没有多少劳动能力，家里过的就更加清苦。上的起学的实在不多。实话实说，9年义务教育，在某些地区只是奢望。

中国贫困地区主要集中在中国的中部地区、西部山区及西南、东北地区。包括甘肃地区，云南，贵州的局部山区。

其特征有：自然环境恶劣；资源缺乏，基础设施薄弱；人口增长过快，教育、卫生等基本社会服务水平太低；财政收入水平低，公共投入和基础投入严重不足。

扩展资料

全国共有585个国家贫困县（包括县级行政单位区、旗、县级市）。国家为扶持贫困地区，设立国家级贫困县标准，资格经国务院扶贫开发领导小组办公室认定，审批工作共进行过三次。少数民族自治地区有不同评定标准，称民族自治地方国家扶贫工作重点县。

国家级贫困县分布于全中国17个省级行政区内，其中以西藏自治区为最多，其后为云南省、贵州省、四川省、陕西省、湖北省、河南省、河北省、甘肃省、山西省、广西壮族自治区、内蒙古自治区。

中国贫困地区面临五大突出问题。

一是道路交通。经过多年发展，全国交通主网干线已经基本健全，但是贫困地区方便群众生产生活的村组内道路还欠账很多。

二是生产用电。现在生活用电基本解决了，但是西部贫困地区还有20％的行政村缺少加工生产所需的三相电，制约了当地产业发展。

三是农村住房。目前国家对农村危房改造有补贴，但是农民自己还是要出大头，越穷的人越享受不到补贴、越盖不起房子，住房不安全是个比较普遍的问题。

四是教育问题。山里孩子每天要翻山越岭去上学，有的父母不得不搬到学校附近陪读。还有的贫困家庭孩子大学毕业后找不到工作，出现因学致贫现象。

五是医疗卫生。贫困地区缺乏医疗资源，小病扛、大病拖，最后全劳动力弄成半劳动力、半劳动力弄成没劳动力。一人得大病，全家跟着受苦

西南、西北，连温饱都成问题