什么是小方晴保子

笹井出生于日本兵库县，1986年自京都大学医学系毕业，36岁成为了京都大学再生医科学研究所教授。2003年他转入理化学研究所，并从2013年起担任副主任。笹井是英国科学家-2012年诺贝尔奖得主格登的再传弟子。他从胚胎干细胞（ES细胞）制作出的立体的大脑及眼部组织引起了巨大反响。2013年，笹井被选为使用ES细胞、诱导多功能干细胞（iPS细胞）治疗眼部疾病的日本国家级项目负责人，积极推动研究成果的医疗应用。

笹井芳树，出生于日本兵库县，科学家。1986年京都大学医学系毕业。2014年8月5日，因为卷入论文造假丑闻在日本神户市的理化学研究所大楼内自缢身亡。

2014年8月5日，日本著名细胞生物学专家笹井芳树5日在位于神户市的日本理化学研究所大楼的楼梯扶手处挂上绳子自缢，送往医院抢救后不治身亡。终年52岁。笹井是被称作“日本居里夫人”的小保方晴子的导师，也是后者被质疑造假的论文的共同通讯作者。他的死在日本掀起舆论风波。笹井身为日本理化学研究所发生与再生科学综合研究中心副主任的笹井芳树是再生医学领域的世界级学者。他是“日本居里夫人”小保方晴子受学术造假质疑的STAP细胞(新型万能细胞)论文的共同通讯作者。

死了。日本著名细胞生物学专家笹井芳树5日在位于神户市的日本理化学研究所自缢身亡，终年52岁。笹井是被称作“日本居里夫人”的小保方晴子的导师。

2014年4月中旬，在小保方论文被认定涉嫌造假后，笹井召开记者会辩解称，“STAP现象是合理性很高的假设”。《神户新闻》说，笹井遗体旁的公文包中有他写给小保方的遗书。遗书说，“不是你(小保方)的错。一定要让STAP细胞重现。”遗书中还提及太累及道歉的内容。小保方的律师称，笹井的死令小保方大为震惊。据日本NHK电视台爆料，笹井和小保方的关系可能不只是师徒这么简单。报道称，两人一起写论文时曾互发暧昧短信。《产经新闻》称，笹井自杀是日本国家成长战略的支柱——再生医学领域的重要损失，该事件将影响日本科学文部省乃至整个国家。日本科学技术担当相山本一太表示，听到这个消息后他十分震惊，也非常惋惜。理化学研究所一名研究员称，笹井在论文涉嫌学术造假曝光后精神很颓靡，他曾打算为该论文承担全部责任。

笹井芳树，汤飞凡汤飞凡，他是曾经最有希望获得诺贝尔奖的中国人，（1897年7月23日—1958年9月30日），中国第一代医学病毒学家，毕业于湘雅医学院（今中南大学湘雅医学院）。在病毒学发展的早期，他用物理方法研究阐明病毒的本质。1955年他首次分离出沙眼衣原体，是世界上发现重要病原体的第一个中国人，也是迄今为止唯一的一个中国人。他对中国的生物制品事业的发展有不可磨灭的功绩。他在抗日战争期间和抗日战争胜利后两次重建中国最早的生物制品机构——中央防疫处，并创建了中国最早的抗生素生产研究机构和第一个实验动物饲养场。中华人民共和国成立后，他主持组建了中国最早的生物制品质量管理机构——中央生物制品检定所。他生产了中国自己的狂犬疫苗，白喉疫苗，牛痘疫苗，和世界首支班疹伤寒疫苗，并将沙眼发病率从将近95%降至不到10%。抗战结束后，生产出中国自己的卡介苗和丙种球蛋白。解放后，成功遏制1950年华北鼠疫大流行，研制出中国的黄热病疫苗。他领导选定的牛痘“天体毒种”和由他建立的乙醚杀灭杂菌的方法，能在简单条件下制造大量优质牛痘疫苗，为我国提前消灭天花奠定了基础。1961年，采用其研究的方法，中国成功消灭天花病毒，比世界早了16年。任何关于衣原体的综述，都写到 Dr. Tang, 一个必须写在世界医学史上的中国人。1962年笹井芳树出生于日本兵库县一个从事医学的大家族里。受家庭的熏陶，于1980年考入京都大学医学部。成为一个名副其实的学霸。大学期间，除了医学专业本身硬性规定的课程以外，又积极参与了医用化学的基础与实验课程，深感生物化学及分子生物学是医用化学的核心。因听了理学部冈山节人教授的讲义，对发育学产生了浓厚的兴趣。这也为他日后成为发育生物学领域的杰出科学家奠定了基础。1986年，大学毕业后，笹井没有立即攻读硕博学位，而是选择成为一名医院的研修生。当时的他认为「只有通过治病救人，才能真正体会生命的本质」。在研修期间，经常面对因患有肌萎缩性脊髓侧索硬化症，脊髓小脑变性症而失去运动机能的患者。然而随着研修的深入，他渐渐意识到，有很多疾病，尤其是脑神经方面的调控机理，是生物学上尚未解决的问题。于是，他决定重返校园，进行更加细致而深入的研究和学习。1988年他重又回到京都大学医学研究科，在中西重忠的研究组钻研脑神经生物学。并于1993年取得医学博士学位。那个年代的日本科学家们，也流行出国热。1993年博士刚毕业，笹井芳树就获得了一个去加利福尼亚洛杉矶分校（UCLA）深造的机会。但在去往美国的途中，护照不幸被盗，一时间处境非常尴尬。所幸，后来得到了补办，他也顺利地加入了Edward M. De Robertis的研究团队。对于Edward M. De Robertis，也许人们并不太熟悉，但是他的导师，John Gurdon大名鼎鼎的约翰·格登，就是那个与山中伸弥一起获得2012年诺贝尔生理学医学奖的得主，英国著名发育生物学家，是世界上最早使用克隆技术，在细胞核移植方面的先驱性人物。

有很多在物理学史上学术不端的例子成为丑闻。STAP细胞造假事件：2014年1月29日，两篇论文引发全球干细胞学术的关注。论文作者是小保方晴子，在论文中，她发现了更简便培养STAP的方法，预示着器官移植成为可能，引起了轰动。在媒体的炒作下，小保方晴子被视为“国宝”般的人物，被追捧为日本的居里夫人。很快，科学家指出论文有造假的成分，4月1日，调查委员会宣布存在造假，论文的其他作者撤回论文。所有人都认定造假的情况下，小保方晴子坚称STAP是真的。相关机构同意小保方晴子证明清白，8月5日，小保方晴子的导师—笹井芳树自缢身亡。11月30日，STAP提前结束。12月19日，相关机构发布验证计划终止。”同天，小保方晴子辞职，这桩科学丑闻终于结束。布朗洛和N射线闹剧伦琴发现X射线后，1903年，布朗洛宣布发现N射线的存在。法国科学院公布之后，兴起研究N射线的热潮，仅法国科学院在1904年上半年就有54篇和N射线存在关系的论文，好像是真的一样介绍N射线这种物质，指出肌肉、神经和脑等可以发出N射线。为了表彰布朗洛，法国科学院向布朗洛颁发奖金。按照布朗洛提供的实验方法，没有科学家发现N射线的存在。伍德弄清真相，跑到法国，请布朗洛做实验。伍德像着“皇帝新衣”的样子，讲他看不见N射线的存在，在《自然》发表其观点。由于人们迷信权威，不相信他会做出蒙骗大众的事情来。在伍德建议下，《科学评论》设计实验：在两个木盒中，装有发射N射线的回火钢片，装有不会发射N射线的铅片。外观一样，处于完全封闭的状态。让布朗洛判断哪个盒子发射N射线。难住了布朗洛，因为根本没有见过N射线。N射线只是他的臆想而已。这一闹剧，成为著名的丑闻。

教育科学研究的客观性体现在科学研究的对象、过程、结果具有客观性。1.客观性原则【含义】实事求是，排除主观偏见，一切以客观现实为基准。【案例】2014年，学术界新人小保方晴子作为第一作者在《自然》杂志上发表论文，表示自己发现了一种能更简便培养多能干细胞(STAP)的方法，这为将来如机器零件一样便捷的更换器官提供了可能。这一发现顿时引起学术界极大的轰动。日本媒体激动万分地将小保方晴子称为“国宝”，认为她将会是“日本的居里夫人”。但随后很快便有科学家指出小保方晴子的论文有造假嫌疑。之后调查委员会也召开新闻发布会，宣布论文确有数据造假的问题，论文的其他作者也纷纷表态支持撤回论文。但小保方晴子仍然坚称STAP制取方法真的存在，日本理化学研究所便同意小保方晴子自证清白。8月5日，小保方晴子的导师笹井芳树疲于舆论压力自缢身亡。最终于当年12月19日，日本理化学研究所发布声明:“验证未能确认STAP现象，所以验证计划终止。”同天小保方晴子辞职，这桩萦绕了2014将近一年的科学丑闻终于尘埃落定。2.教育性原则【含义】不能损害学生身心健康，考虑到研究可能产生的负面影响，要符合道德要求。【案例】华生和他的同事以一个名叫阿尔伯特的婴儿进行了实验。开始时，他们让小阿尔伯特同小白鼠进行游戏，这时小阿尔伯特显得十分自在与开心。但随后当艾伯特触摸白鼠时，华生就在小阿尔伯特身后用铁锤敲击悬挂的铁棒，制造出响亮的声音，小阿尔伯特瞬间爆发出大哭，并显得十分恐惧。就这样连续进行多轮后，当白鼠再次出现，小阿尔伯特就会显得十分痛苦与恐惧，并拼命试图离开。显然，这个实验证明了一些人的行为规律。但更为糟糕的是，实验结束后小阿尔伯特已经无法正常面对小白鼠甚至是其他毛茸茸的东西，这对他的生活产生了非常大的不良影响。实验的负面后果在全世界引发了巨大的争议，人们纷纷声讨华生对于研究对象的上海。最终这位原本享誉世界的心理学家不得不离开心理学界。可以看到，科研的每一个原则构筑在无数血与泪的教训上。当我们成为一名教师、投身科研事业时，一定要铭记初心，在遵守原则的前提下完成我们的研究。

写作时间： 2014/10/06 之前看新闻说日本理化研究所宣布实验无法重复STAP细胞后，我的心里不知道为什么有一种淡淡的伤感。说实话我是希望他们可以重复出这个实验的，这不仅仅是学术界的一个重大突破，也是日本女科学家难得的出头，更是给那些之前挂了名却落井下石的投机科学家最沉重的打击。可惜，我希望的戏剧翻盘并没有没有出现，到目前为止实验基本上是重复不出来。而小保方的导师笹井芳树，这位备受业界瞩目的科学家竟然不堪压力，选择自杀。怎么说都是一个非常伤感的故事。 关于这个悲剧，我有话想说。 这些时日小保方晴子的STAP细胞真是没少占到媒体的版面，从年初的褒赏，到之后的质疑和责难，再到导师一死谢罪，每一次都震撼舆论。记得那段时间我准备着N1考试，每天早上听NHK新闻，几乎次次都有小保方的名字，听得我都压力了。争来争去，到现在这一步，关于STAP细胞的存在与否，还是很难说出个结论，只能说希望有人可以重复，让我们拭目以待了。 希望归希望，小保方晴子的论文几处错误，还是够硬伤，单单这几处证据，直接认定造假也不为过。尤其是跑胶那张图居然是拼接的，还有一张Confocal image居然一图多用，实在让人汗颜。但是这似乎又不能全怪小保方。不知道有几位当下的导师会亲自教导学生论文的基本功，数据的整理，图表的制作？想必只是在每次会面时催促学生，快快写，快快投而已吧？而且博士课程相比本科，自由度往往比较大，某些地方的博士课程根本不成体系，让学生只能全盘自学。这样不负责任的教学，最后教出不负责任的学生，算不算报应呢？ 这里我不想深究小保方是否有意造假，只想谈谈这个业界黑洞。前两周去开会时，Elsevier的编辑给了一组触目惊心的数据：说是七成的学术人员曾经参与或者知晓身边人有学术不端行为，还说有近两成人表示如果有需要，以后还会继续作假。我只能说我年轻，涉世太浅了吗？ 不过，其实早在我做研究生前，关于科学界的造假就有所耳闻。毕竟没有哪一个杂志会非常严谨地审核你数据的真实性，这使得“美化”数据几乎变成了有一些学者的职业技能。说实话，这些事情我中学时候就知道，可是，只有你真的看到或者知道的时候，这个震撼才足够强烈。也只有自己真的踏入这个行当，这里面的丰满和骨感才会同时展现眼前。 另一方面，我对于学术界对错误的态度和行动颇有微词。这是一个高速发展的年代，而站在一线做实验写文章的大多都是初出茅庐的博士生或者博士后，所以实验做错这件事情并不罕见。对于这种情况，我觉得最好的就是及时更正，而不是立刻撤稿。错误和造假绝不应该相提并论，造假是不能接受的，错误是人人都可能会犯的。科学绝不允许造假，但是科学必须包容错误。因此，我真心希望各大杂志社除了关注自己捞到什么大课题文章，或是拼命加入社交链接之外，能更多的去思考如何促进科学的传播与进步，包括如何更好的让犯了错的科学家愿意用最快最妥当的方式告知同行，以免“贻害万年”。

首先，日本是一个很严谨的国家。诚信体系在他们国家非常的完善，如果一旦欺骗造假的行为被暴露，造成的社会影响及不良后果、自身的负罪感是非常巨大的。早先有切腹谢罪一说，如今一旦发生这样的事情也往往以当事人自杀结束。前一阵子，日本的国宝级科学家笹井芳树在其研究所上吊自杀，就因为其学生小宝方晴子的论文造假被曝光，她羞愧于自己的学生学术造假，于是以自己的死亡向全日本人致歉。人言可畏，造假的代价在日本可见一斑。其次，日本的纸币防伪技术非常精进，被称为世界上最难造假的货币之一。日元的纸张采用日本特产的三桠树皮浆，坚韧且散发着特殊光泽，极易辨认。并且，日币的全息图膜、折光影像、珠光油墨、头像水印、条码水印、防反复印圆点、盲文标记等皆是精致无比。再者，日本的假币制造成本高，光是以上诸样，如果想要仿造与真币极其相似的假币，成本与票面价值几乎无二，两千円纸钞的制作就已经是亏本了。因此，造假者并没有多少动力要在他们极其尊敬的国家货币上来动手脚。既微薄于利润空间，又碍于社会影像，再加上技术门槛，更苛求于严谨内心，这样的日本人，这样的日本国家，确实难以出现大量的假币。

不全是…但是某些天才也没获得过诺贝尔奖 例如霍金

我觉得现在的学术论文里面是存在数据造假的情况的，因为他需要能够给你自己的学术论文有一些要求的话就会造假。

日本每年为科研投入的资金十分巨大，很多科学家都在日本拥有自己的科研经费和设施，日本大力奖励科研与中国是完全不同的。在中国都是外行领导内行！

日本资本主义之父涩泽荣一于1917年设立的大型自然科学研究机构。二战期间曾为日本核研究的研究机构。1917年（大正6年）涵盖物理学、化学、工学、生物学、医科学等领域，由基础研究至应用研究均有执行之日本国内唯一的自然科学系综合研究所。作为一间以优异研究成果享誉国际的研究机构，在日本国外以RIKEN之名称闻名。铃木梅太郎、寺田寅彦、中谷宇吉郎、长冈半太郎、嵯峨根辽吉、池田菊苗、本多光太郎、汤川秀树、朝永振一郎、仁科芳雄、菊池正士知名科学家皆在此参与研究。在第二次世界大战前曾经形成以理研控股为名的企业集团（十五大财阀之一），随着日本盟军占领时期，而遭到驻日盟军总司令部（GHQ）解散。于1958年（昭和33年）以特殊法人“理化学研究所”之名义重新出发，于2003年（平成15年）10月改组为文部科学省辖下的独立行政法人“独立行政法人理化学研究所”。2014年起发生小保方晴子的STAP细胞风波，导致胚胎学研究者，理化学研究所再生中心副所长笹井芳树自杀。

就在两篇论文正式在线发表的当天（2014年1月29日），美国干细胞学者Paul Knoepfler即提出了关于实验可重复性的疑问，随后收集了其他研究组的验证结果，发现共有11位学者或研究组给出自己的研究结果，其中9组无法重复，1组正在进行，只有1个实验小组成功重复。且能重复出来实验的学者Yoshiyuki Seki 在2月13日表示，在B27 + LIF细胞里验证不了结果，但是在serum + LIF里可以检测到微弱的信号，但是还存在很多死细胞，所以这一重复结果只是有限的重复结果。这一结果引起了《自然》杂志的重视。2014年2月，《自然》方面展开调查，发现有十位杰出的干细胞学家表示无法重现小保方的研究结果，不过，这些尝试中的大多数都没有选用小保方晴子所使用的细胞类型。2014年2月，中科院动物研究所克隆专家周琪在接受采访时表示，大部分他所使用的小鼠细胞在进行酸处理后也都死亡了，但“建立实验系统可能是很棘手的事情，”他说：“对一个经验丰富的实验者而言简单的实验，对其他人而言也许是极端困难的。我不会单凭我实验室无法再现这项技术就怀疑该工作的真实性。” 2014年2月4日，科学论坛PubPeer陆续对这篇论文提出争议意见，其争议点集中在两点：1.第一篇论文的Figure 1i涉嫌造假： At higher magnification the background of that lane 3 is darker than the rest of the gel. Also vertical straight change background on each side.（第三条泳道与其他部分的颜色深浅不一致） 。2.第二篇文章的Fig. 1b和Fig. 2g有相似之处。 但这两个问题并不能对全文的结论造成根本的动摇，因此起初并未引起重视。 然而2014年2月10日，日本一学术不端监督推特账号通过比对小保方晴子的博士论文与《自然》杂志STAP论文，提出了两个更为严重的问题：1.小保方晴子在《自然》上发表的文章明显重复使用了两张其博士学位论文上的图片。她的博士论文中使用该图片是用于表示该细胞原本就处于胚胎状态，而在《自然》上发表的文章中再次被使用的图片，却称该细胞是在另外一个不同的实验中通过不同的实验刺激而回到胚胎状态的。 （左图为博士论文中照片，右图为《自然》杂志照片）2.小保方晴子2011年向早稻田大学提交的英语博士毕业论文，开头部分与美国国立卫生研究院（NIH）网站的文章基本相同，其中完整复制了所有引用，甚至包括语法错误。 授予小保方晴子博士学位的早稻田大学开始着手对其博士论文中被指出的不自然的画像疑点进行调查，但同时也表示就算最终判定论文中引用画像被取消，但处理结果不影响她的博士论文研究目的。博士论文造假问题的揭露引发了一系列撤回该文章的呼吁，呼吁者中不乏日本科学界权威性人物。但是，最具破坏性的呼吁来自于该文章其中一位共同作者：山梨大学的克隆专家若山照彦。在NHK的访问中，他表示对该文章已经失去信心。“文章出现了太多的问题与疑惑，我觉得我们需要等待一些确切的证据。” 若山呼吁开展一项对实验记录的调查，检查这一实验的实验记录本以及数据。若山指出，“为了检查该文章的合理性，我们必须撤回文章，然后准备准确的数据以及真实的实验图片，再充满信心地去论证那篇文章是正确的。”他还表示他已经联系了文章的所有作者，希望他们都同意撤稿。而日本理化学所则表示，该事件仍在调查中。 调查委员会成立2014年2月17日，日本理化学研究所（RIKEN）宣布，将对STAP细胞论文中的“不自然之处”进行调查。RIKEN公共关系处发言人表示，对研究成果本身的描述坚信不疑，并将尽快公布调查结果。该发言人同日表示，该所已于2014年2月13日开始与小保方晴子等STAP研究者展开会谈。 2014年3月11日，日本官房长官菅义伟在记者会上透露，针对图像和表述多处被指有疑点的新型万能细胞“STAP细胞”的论文，文部科学省已要求理化学研究所开展调查并公布事实。菅义伟称“根据接到的报告，理化学研究所正在召集国内外专家从专业角度展开调查。他们当然会就此事召开记者会。”文科相下村博文则称：“期待能客观调查，然后再次提交论文”。中期调查报告2014年3月14日，调查委员会委员长和RIKEN官员发布了中期调查报告。委员会主席、RIKEN分子遗传学家东阳石井在记者招待会上表示：“调查委员会的任务是查明小保方晴子及其团队是否涉嫌学术不端行为；而STAP细胞究竟是否存在，是科学界需要考虑的问题。” 他还说，就3月14日前他们所掌握的消息，尚未有其他团队制作出了STAP细胞。 最终调查结果2014年4月1日，日本理化学研究所发布完整调查报告，指出论文中的错误主要有以下几点：1.第一篇论文Figure 1i是由两块凝胶拼接加工而成，泳带1、2、4、5来自凝胶-1，泳带3来自凝胶-2，泳带3处理前后都是阳性对照。2.第一篇论文Karyotype analysis部分(共17行)从其他文献（In Vitro Cell Dev Biol Anim. 2005, 41, 278-283.）复制而来，并且与真实的实验操作有区别。小保方晴子认为原因是没有引用原文献，由于具体实验由其他人完成，写论文时双方都没有仔细检查这段文字。3.第一篇论文Figure 2d底部中间的图片、Figure 2e底部三张图片源自骨髓造血细胞，而不是脾造血干细胞，小保方晴子的解释是拿错了图片，因为骨髓造血细胞、脾造血干细胞都贴了“hemato（造血）”标签。4.第一篇论文Figure 2d、Figure 2e与博士论文相同，小保方晴子认为在学术期刊中使用自己博士论文的图片并无不妥。但调查人员指出，第一篇论文做的是用1周龄小鼠脾细胞创造STAP细胞，而博士论文是用3-4周龄小鼠骨髓细胞创造球状细胞，实验条件是不一样的，而小保方晴子没有充分认识到这点。5.第二篇文章Figure 1b右图、Figure 2g下图是共同作者Teruhiko Wakayama从不同角度拍摄的两张照片（同一小鼠），论文修改过程中忘记删除Figure 2g下图，第二作者Yoshiki Sasai也解释未注意到多出一张图，文字部分未引用这张图可以证明是疏忽而非伪造。因此，数据的可信性从根本上被破坏，因此，判定小保方晴子涉及捏造这一学术不端行为。在4项调查事项中，作为研究的基石——显示细胞多能性的图像，为2011年小保方晴子所完成的其他主题的博士论文时所使用的图像——这从根本上摧毁了数据的可信度，也不得不说逐渐令人意识到了潜在的危险。因此判定为“捏造”。关于剪贴并加工实验图像的结果一事，作者抱着“只是想做出看得清楚美观的图”的目的行事，被判定为“篡改”。共同作者只在论文投稿前看到过被篡改后的图像，因此判定无学术不端。共同作者CDB中心副主任笹井芳树及山梨大学教授若山照彦虽无涉及造假，但身在其位却招致学术不端行为，此二人亦责任重大。调查委员会对上述几点表示“屡屡做出绝对无法容忍之行为”，严厉批评其“歪曲了科学的本质，令社会各界不仅仅是对搞研究这一行为更是对研究人员这一群体大失所望。” 据台湾《中国时报》消息，日本学术女神小保方晴子STAP细胞论文造假事件，曾在日本社会造成极大震撼，不料事隔2年，描述其心路历程的手记上市并大卖，再次引起外界的大量关注。 据该书出版社社长野间省伸介绍，小保方晴子所著新书《那一天》，2016年1月出刊以来已发行逾25万册。该社编辑部特别强调，出版这本书的动机，在于思考将当事者的主张公诸于世十分重要，且具有检讨的价值。 据了解，该书是出版社主动提出邀约的。这是小保方晴子在离职之后，首度对外表露心路历程。从她立志从事科学研究，到2014年1月发表STAP细胞论文、之后被发现存在违规直至撤回论文的经历，书中都有完整的披露。该书1月28日在日本各书店上架，1个月即有25万册的销售佳绩，受到日本社会热议。 早稻田理工部学生对小保自称“生病住院后思考力、专注力欠佳，没有能力修改论文”，却用不到3个月出版一本书，感觉厌恶，更对出版社出版这样的书不满。该学生还说，该书没有提出新事证，尤其对与STAP细胞相关的博士论文毫无省思非常失望，“全书充满主观意识，完全看不出她曾是研究人员。” 32岁的小保方晴子是日本学术界少见的美女研究员。2014年1月，她与研究团队在英国《自然》杂志上发表论文，称他们成功培育出新型“万能细胞”STAP细胞。但很快就被许多研究人员踢爆，指出该论文存在多处疑点。 对此，研究所当年4月1日宣布这篇论文存在捏造和篡改。小保方晴子的“学术女神”形象顿时崩塌，其博士论文问题也被外界关注。 2015年11月，早稻田大学宣布正式取消小保方晴子的博士学位，但给予她1年时间进行论文修改，但最终校方认定未达到博士论文水平。

　　首先日元纸币因在纸张、印刷、水印方面制作精良，被公认为最难伪造的货币之一。　　这主要是因为日元纸张属于合成纸张，在制造过程中掺入日本特产三桠树皮浆，坚韧有特殊光泽，声音清脆，呈浅黄色，面额越大颜色越深。同时，采用防复印油墨，大写面额及人物肖像所用油墨带有磁性。每一张日本的真实造价跟面额都是等值的。也就是说、如果想要仿制一张几乎难辨真伪的日元假钞，那所付出的造价也几乎等于真钞的实际价格。　　另外，2004年11月，日本银行发行的1000日元、5000日元和1万日元新系列钞票，与2000年版2000日元钞票相比又增加了条码水印，改进了光变防伪措施。5000日元和1万日元钞票采用全息图膜，1000日元钞票采用凹印隐形面额数字上叠加珠光油墨印制的技术，从不同角度观察面额数字效果不同。　　其实不仅仅是钞票上日本人毫无戒心，事实上，在日本市场上没有任何一样产品是有防伪标记的。作为中国人也许会问，为什么日本本土商品没有防伪标志？没有防伪标志谁知道是真是假？这问题在日本人看来是很可笑，卖真货是理所当然的，哪里需要防伪，需要证明？　　但是这样的诚信体系必然存在这样一种现象，那就是一旦违反带来的后果必定十分严重。日本商业中也偶有造假现象，比如将国外的产品冒充日本本国产品，日本相信自己国家的才是最好的，所以造假方向和我国相反。　　　　前几年，日本好几次出现将中国产的鳗鱼冒充日本鳗鱼事件，这样导致的结果是：　　第一，老板公开谢罪；　　第二，银行停止贷款，合作伙伴停止商业关系，企业只能倒闭；　　第三，年龄较大的企业主会因为无力重新创业走上绝路，比如自杀。　　前一段时间闹得沸沸扬扬的小宝方晴子论文造假事件被曝光后，她的导师笹井芳树，日本医学界公认的天才科学家在研究所上吊自杀。笹井芳树在日本的地位不亚于邓稼先在中国的地位，就是这么一个被视作“国宝级”的科学家，因为自己的学生造假而自责到自杀身亡的程度，让人惋惜的同时，不得不感叹在日本造假的代价之高。　　再比如说公众人物撒谎，不作任何辩解的道歉。坦率的说，明星个人的行为由于并未将考取东大等却写入履历，在中国应该定性为“吹牛”而不是造假，但在日本，被发现撒谎的人不能有任何辩解。　　比如上次森口上史在IPS临床实验问题上造假，公开道歉时他表示自己已经辞职，但同时辩解并非没做实验而是做了1例说成6例，引发众怒导致媒体追剿，媒体采访每一个他论文上有签名的作者一一要求表态，这事实上断绝了他所有的合作关系。　　　　所以在日本，造假是一件比坐牢还严重的事情。造假被发现基本上意味着个人发展到此为止了。因为造假公司倒闭企业主自杀甚至没人同情，大家只是认为你用自杀洗清了错误而已。相反坐牢了刑罚完毕反而是正常人，别人不得歧视，在日本诚信二字就有这么重要，所以在森口上史事件之后，现在日本所有的科研人员有了有趣的发现但还不确定是不是实验误差造成的时候，都会和同事开玩笑：“我不会变成森口上史吧？”这俨然已经成为了日本科学界的最新流行语。

在哈佛大学医学院学习期间，小保方晴子产生了“STAP”细胞的设想。哺乳动物的细胞特化使得细胞个体得以行使各种不同的功能，从一个已分化的细胞类型向另一类型转变的过程被认为是非常罕见的。但小保方晴子认为，通过令高度分化的体细胞接受外来刺激，可以使细胞回到类似于“干细胞”的状态，研究人员将这一细胞称为“刺激触发性多能性获得细胞”，英文名Stimulus-Triggered Acquisition of Pluripotency cells，缩写为STAP细胞。2009年8月，小保方晴子开始写作第一篇关于STAP细胞方面的论文，于2010年春季向科学杂志《自然》投稿。但“不可能存在动物细胞接受外来刺激而获得多能性”在细胞学界是一条常识，这一论文未获通过。同在Charles Vacanti教授研究室工作的及论文合著者哈佛大学准教授小岛宏司评价道“此后的2-3年她（小保方晴子）内心真的很痛苦”。 2011年3月，日本理化学研究所的研究团队主任若山照彦（后任山梨大学教授）听闻此事后，表示愿意伸出援手，于是小保方晴子加入若山照彦研究团队，就任理化学研究所客座研究员。研究表明，细胞类型的转换能够利用“细胞重编程”实现——通过在特定条件下引入某些转录因子，研究者可以改变细胞的特化程度。2006年，日本的山中伸弥团队通过调控4种转录因子获得了诱导性多能干细胞（iPSCs），因此获颁2012年诺贝尔生理学奖，2013年，北京大学生命科学学院邓宏魁教授和赵扬博士带领的研究团队发现了化学诱导多能干细胞（CiPSCs） ，全球的干细胞研究也开始步入新的时代。小保方晴子和同事通过荧光蛋白监测细胞的多能性，如果目标细胞展现出与多能性相关的基因表达，他们就可以检测到绿色荧光。研究者对不同环境压迫条件下的白细胞进行了检测，发现短期暴露在低pH溶液中的白细胞，有部分激活了多能性标记。研究者将这些细胞收集起来，发现它们具备早期胚胎的基因标记——即所谓“刺激触发的多能性获得”（STAP） 。最初，研究团队尝试用酸性溶液刺激来寻找STAP细胞，但都以失败告终，但是他们并没有放弃，继续尝试刺激方法，最终在2011年年底从接受刺激的实验鼠中寻找到了一个标示绿色荧光的多能性细胞的亮点。此后，研究小组将出生不久的实验鼠的淋巴球在弱酸性溶液中浸泡30分钟左右后，进行了培植，获得了持久拥有可以演变为各种细胞能力的遗传基因被激活的结果。研究人员将这一细胞放入实验鼠体内，并确认到该细胞演变为皮肤和肌肉等各种细胞 。2014年1月29日，日本理化学研究所召开记者招待会，宣称小保方晴子所在的研究团队成功发现了近似于iPS细胞的新万能细胞STAP细胞的研究成果。这一成果分别以一篇论文 和一篇来信 的方式发表于《自然》杂志（Nature 505，641–647页和676- 680页，2014年1月30日号）上。两篇论文的第一作者都是小保方晴子、通讯作者为查尔斯·维坎提，若山照彦教授与小保方晴子在理化所的同事笹井芳树和丹羽仁史也是两篇论文的共同作者。第一篇论文主要报道了STAP (stimulus-triggered acquisition of pluripotency, 刺激触发的多能性获得) 这个现象的发现，即亚致死量的外界刺激，例如弱酸环境，可以将哺乳动物的体细胞重编程为多能细胞 (pluripotent cells)，并报道了如何从STAP细胞中分离可扩增的多能细胞株 。第二篇论文着重报告利用STAP获得的多能细胞可以与胚胎干细胞 (embryonic stem, ES) 形成嵌合体，并且对胚胎和胎盘等组织发育有贡献 。一直以来，“万能细胞”以iPS细胞为代表，它是通过向皮肤等细胞中导入遗传基因而制成的。此次新诞生的万能细胞通过外部刺激这一更加简单的方法就能短时间的生成，因此受到各方关注。小保方晴子认为，与iPS细胞等技术不同，这项创新技术的亮点是，仅仅通过改变外部环境，给予细胞刺激，就能使细胞发生变化。同时她还认为，这项技术应该能在再生医疗和免疫研究等领域作出贡献。研究小组决定，将继续开展研究，以便查明这项新技术能否也应用于人体细胞。 两篇论文一发表立即引起轰动。英国伦敦大学教授Chris Mason评价认为，这是日本科学家对于万能细胞制作方法的一次重要改写，山中伸弥用四个基因控制产生人工多能性干细胞(iPS细胞)，STAP细胞用酸性溶液培养即可完成，方法更为简易；分化的细胞可以通过物理刺激重编程为胚胎类似的状态，并且使用了...by a simple procedure（简单易行的措施） 来描述小保方等人提出的方法 。山中伸弥此时已任京都大学iPS细胞研究所主任，他对此发现评价，作为日本的一位年轻学者就有如此重大发现，真是从内心感到骄傲。STAP细胞也很有可能突破iPS细胞很难在体内脏器再生的瓶颈。 同时，小保方的论文摘要也强调，重编程的过程，既不需要核转移，也不需要遗传操作。而核转移和遗传操作的理念，正好分别是2012年诺奖获得者John Gurdon和Shinya Yamanaka获奖的原因 。

关于日本货币的几个谣言。一，日本没有假币。二，日币是磁石材料做的，放在口袋对身体极好，能强身治病。三，日币里有日本特有的一种木材，所以纸张清脆好听。四，日本全国都不用验钞机。五，日本纸币仿制成本高导致纸币绝迹。六，日本纸币不但新而且全世界最干净。事实上以上全都是精日编造的谣言。第一，自然假的。白痴也知道是假的，但是日本假币少是真的，原因看下面。第二，磁石不能用于制造纸币，不过这种无知谣言还是很多人相信。第三，那种所谓的“日本独有"木材叫三桠，而且并不独有，中国和尼泊尔也有，也没有证据，纸币里有这玩意。第四，日本是全世界验钞机最密极的国家，没有之一。很多去过日本的人不服了，我在日本很少见到呀，事实上日本只是喜欢装而已，所有的日本带投币功能的机器，包括收银，自动贩卖等都整合有验钞功能的，只是你不知道它有这个功能而已。如此大规模使用验钞机，假钞能不少吗？第五，印纸钱怎么可能和面值成本相等呢?用脑子想想，伪造和印钞厂印刷成本是相等的，如果是真的，日本政府还印的起钞票?第六，这个谣言来自美国科学家全球纸币上一种毒品物质含量的调查，最终中国和日本是最低的。在精日分子眼里你中国算啥，日爹纸币理所当然最干净嘛。

1)块所受的重力 = 0.6×103kg／m3 × 0.001m3 ×10=6n2)木块密度小于水的密度，处于漂浮状态，木块受到的浮力等于重力 木块受到的浮力 = 6N3）木块全部浸入水中时受到浮力 = 1000kg／m3 × 0.001m3 × 10N=10N要加的力 = 10N-6N=4N(祝你学习物理更上一层楼!)

礼、乐、射、御、书、数礼：待人接物的本领乐：音乐美术等审美能力培养射、御：要练习武功，手无缚鸡之力的那是废物书：就是文化知识和写作能力数：数学。总得来说，一个人要文武全才，要均衡发展。孔子就是一个文武全才的好例子。他本人文化知识在当时没的说，还有点他在当时也是个武林高手，而且他也精通兵法，因为他的再传弟子如吴起等人干脆就是兵家的代表人物。

这个问题让我难以启齿…

2020年梨树县家电街道澜澜阑尾楼怎么办这个事情的有行政部门和政府部门来解决

铜块体积V=m/p铜=mg/gp铜=G/gp铜=8.9N/[(10N/kg)*(8.9kg/dm^3)]=0.1dm^3浮力F=排开的水的重力G"=p水*Vg=1kg/dm^3*(0.1dm^3)*(10N/kg)=1N溢出的水的质量m"=m"g/g=G"/g=1N/(10N/kg)=0.1kg

试探性走法，根据对手应法可走出不同的开局。列如：对手走卒底炮，红方可飞象（平稳），红方也可走中炮（最有力），红方也可起边马或走车1进1等等。由于这种开局灵活多变，故得美名仙人指路！

没有“1、不能。机票没有学生票，只有2岁以下婴儿票和2-12岁儿童票，12岁以上有成人票。2.但不排除部分航空公司可能会针对学生推出优惠活动。根据飞机票的票种，没有学生票出售。3.个别平台有特别优惠。通过这样的专属平台，大学生不仅有机会享受到“不仅仅是机票价格”，而且Qunar.com推出的“学生福利”覆盖了旅行的全链条，包括酒店、游玩、门票等旅行服务产品，还可以享受“学生票”优惠。选择正规的机票代理公司。消费者应在航空公司的代理处或其指定的销售代理处购票。不正规的机票代理机构往往会侵犯消费者的合法权益。

1、当头炮（炮二平五）这是象棋里的主流招法，直接威胁黑方中卒，刚猛直爽。“起炮在中宫，比诸局较雄”。黑方通常跳马保卒或还架中炮,发展成为顺炮、列炮、屏风马、反宫马、单提马等体系。也有进炮保卒或补士象的冷门应法，中炮的应法最多有十种。2、飞相局（相三进五）稳健型开局，先巩固阵地，再伺机反击。飞相局曾是胡荣华的镇山宝，杀败过许多弈林好手，他说“飞相十八应”，说明了应法之多。因为飞相没有对黑方构成任何直接威胁，所以除常见的左中炮、过宫炮、士角炮外，至少还有十几种可行的应法，甚至挺中卒都是不违棋理的。扩展资料：象棋的棋谱记录：现行的记谱法一般使用四个字来记录棋子的移动。第一个字表示需要移动的棋子。第二个字表示移动的棋子所在的直线编码（红黑方均为由己方底线从右向左数），红方用汉字，黑方用阿拉伯数字表示。当同一直线上有两个相同的棋子，则采用前、后来区别，如“后车平四”、“前马进7”。第三个字表示棋子移动的方向，横走用”平“，向对方底线前进用”进“，向己方底线后退用”退“。第四个字分为两类：棋子在直线上进退时，表示棋子进退的步数；当棋子平走或斜走的时候，表示所到达直线的编号。

农民：一年缴10元最高报销3万元“没有新农合，我活不到现在。”吉林省九台市西营城镇石人沟村农民杜海江告诉记者，他是全村“新农合的最大受益者”。作为全国首批4个新农合试点省份之一，吉林省于2003年9月起在九台市等6个县（市、区）正式启动新农合试点工作。“我们村有900多户、3500多人，当年有81％的人参合。年底，我突发急性胰腺炎，治疗花掉两万多元。没想到，给我报销了5000元。”杜海江说，第二年他看病花了3万多元，报销7000元；第三年花了近3万元，报销1．1万元。这3次住院都是按照当年的大病封顶线标准报销的。“我家5口人，地里一年收入也就几千元，哪儿看得起大病！有我现身说法，今年全村参合率超过92％。”45岁的杜海江说。九台市西营城镇榛秸泡村农民李贵臣告诉记者，他和老伴参合3年了。今年老伴做白内障手术花了4000多元，报销了六七百元。“虽然钱不多，感动人心啊！”四平市梨树县白山乡大泉眼村农民马国庆因为其母的心脏搭桥手术用去10万元，家里一下子从“富翁”变成了“负翁”。按照吉林省今年新农合大病报销封顶线标准，马国庆拿到了3万元补偿，他激动地表示：“胡总书记说要让老百姓病有所医，我看这话儿一点不假。”乡镇卫生院：重现生机推开西营城镇卫生院的大门，“九台市西营城镇新型农村合作医疗缴费支出情况一览表（2007年）”赫然在目。只见上面写着－－全镇总人口数21979人，参合人数19132人，参合率87％，缴费总金额179970元。在这张表格斜对面的墙上，挂着“2007年参合农民报销公示（10月份）”。记者摘抄如下：“榆树岗村五社王继民脑瘤手术，住长春市二院，花12668．69元，报3882．20元……”该院院长李显魁说，他们对全镇参合农民报销情况一个月公示一次，目的有两个：一是增加新农合基金使用透明度；二是通过个案宣传让农民真正看到参合的好处。“农民参合积极性高涨，给我们这个濒临倒闭的卫生院带来了生机。”李显魁说，2003年9月该院成为新农合定点医院，此前全院12个科室每天接诊患者20人次左右，每年总收入约为50万元，人均月工资仅有400元左右；今年预计总收入达100万元，人均月工资达900元。“此外，政府无偿给我们添置了X光机、抢救床、半自动生化分析仪等设备，使得过去做不了的诊疗项目现在能做了，方便了当地群众。”据九台市卫生局局长李显峰介绍，全市确定了27家乡镇卫生院为新农合定点医院。实施新农合前，受财政投入不足、专业技术人才匮乏、农民健康意识差等因素影响，多数医院处于瘫痪状态。如今，这些医院的门诊量和病床使用率均增加了三分之一以上。吉林农民一年看病少花数亿元吉林省人口2700万，其中农民占到1400多万。为了有效遏制农民因病致贫、因病返贫问题，吉林省将建立新农合制度作为建设社会主义新农村、构建和谐社会的一件大事来抓。截至目前，全省新农合制度覆盖面已达100％。来自吉林省卫生厅的最新数字显示，今年1月－9月，全省共有1162．46万名农民参合，占农业人口总数的82．04％。其中，有220．86万名参合农民受益，占参合农民总数的19％。全省共支付补偿资金32489．51万元，占年度筹资总额的55．79％。也就是说，今年前9个月，全省有超过220万名农民看病少花了3．2亿多元钱。吉林省新型农村合作医疗管理办公室主任叶成华说，为方便参合农民就医，吉林省出台了免挂号费、减20％的检查费等优惠政策；设立了门诊家庭账户，农民一年可从门诊取得价值8元钱的药品；提高住院医药费用补偿比例，封顶线增加到每人每年3万元，在年终有结余时，对大病患者实施二次补助；在全国率先探索“一站式办公”“即时结算报销”等服务新模式，力争做到“在哪儿住院、在哪儿报销”“当天出院、当天报销”。同时，制定了关于新型农村合作医疗的《定点医疗机构管理办法（试行）》《药品目录（试行）》《诊疗项目目录（试行）》《医疗机构违规处理办法（试行）》等条例，加强新农合管理，提高了广大参合农民的受益水平。新农合：还有很长的路要走“让农民看得上病，就是要求便捷；看得起病，就是要求价廉；看得好病，就是要求健康有保障。”吉林省卫生厅厅长李殿富这样解释说。李殿富说，十七大报告明确提出到2020年要建立一个人人享有基本医疗卫生服务的目标，并强调这项制度要覆盖城乡全体居民。“作为医务工作者，我们有责任把保障农民兄弟的健康当成自己的历史使命。”健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。李殿富认为，医疗卫生事业是破解“三农”问题的一把钥匙，在构建和谐社会中具有不可替代的作用。中国将长期处于社会主义初级阶段，实施新农合是符合中国国情、以人为本、解决9亿农民健康问题的最佳选择。“当然，落实、完善新农合制度还有很长的路要走。”李殿富指出，首先，要坚持政府主导与市场经济相结合的机制，加大新农合补偿标准，因为相对于迅速增长的医药费用，农民每人每年几十元的筹资水平实在是杯水车薪。其次，增加财政投入，改善农村基层医疗机构办医条件，加快人才培养力度，提高农村基层医疗机构诊疗水平，使农民真正实现“小病不出村，大病不出县”。针对个别地方农民参合积极性不高的问题，长春市新型农村合作医疗管理办公室主任王彦会等人建议：通过深入宣传，呼吁农民增强与他人共济的意识；简化报销手续；加强定点医疗机构管理，杜绝过度诊疗、虚假报账等违规行为。扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

沪科版物理八年级上下册试卷聚能闯关100分

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阴道松弛怎么办　　1、将臀部放在床沿后仰卧，双腿挺直伸出悬空，不要着地，双手按住床沿，以防下滑，双腿合拢，慢慢向上举起，双膝伸直向上身靠拢，当双腿举至身躯的上方时，双手扶住双腿，使之靠向腹部。双膝保持伸直，然后慢慢放下，双腿恢复原来姿势。如此反复6次，时间在10~15分钟，每天1次。　　2、平躺在床上，双脚打开与肩同宽;双膝弯曲，使小腿垂直;将自己的臀部尽量向上抬高;此时将分开的双膝靠拢3秒钟，再将双膝缓慢分开，臀部轻轻放下，每次约做10回。　　3、每天早晚在空气清新的地方，深吸气后闭气，紧缩肛门10秒~15秒，然后深呼气，放松肛门，如此重复。当习惯了以后，平时生活中都可以进行，不在于次数的多少，有时间就可以进行上述锻练。经过一定时间的训练，盆腔肌肉的张力就会大大改善，阴道周围肌肉也就变得丰实，有力，阴道松弛就可以不药而愈了。　　4、卧式锻炼：臀部放在床沿后仰卧，双腿挺直伸出悬空，不要着地，双手把住床沿，以防下滑，双腿合拢，慢慢向上举起，双膝伸直向上身靠拢，当双腿举至身躯的上方时，双手扶住双腿，使之靠向腹部。　　5、双膝保持伸直，然后慢慢放下，双腿恢复原来姿势。如此反复6次，时间在10~15分钟，每天1次。　　6、立式锻炼：站立，双腿微分开，收缩两半侧臀部肌肉，使之相挟，向大腿部靠拢，膝部外转，然后收缩肛门括约肌，使阴道向上提的方向运动。 以上六个运动可以起到缓解的作用，但是要想解决问题还是需要正确专业的方法。

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1.如何调节浮力的大小 木头漂浮于水面是因为木材的密度小于水的密度.把树木挖成“空心”就成了独木舟，独木舟是减小了物体的重力，增大了可利用的浮力，从而可以多装载货物.牙膏卷成一团，沉于水底，而“空心”的牙膏皮可浮在水面上，说明“空心”可调节浮力与重力的关系.采用“空心”增大体积，从而增大浮力，使物体能漂浮在液面上. 2.轮船 轮船能漂浮在水面的原理：钢铁制造的轮船，由于船体做成空心的，使它排开水的体积增大，受到的浮力增大，这时船受到的浮力等于自身的重力，所以能浮在水面上.它是利用物体漂浮在液面的条件F浮=G来工作的，只要船的重力不变，无论船在海里还是河里，它受到的浮力不变.根据阿基米德原理，F浮=ρ液gV浮，它在海里和河里浸入水中的体积不同.轮船的大小通常用它的排水量来表示.所谓排水量就是指轮船在满载时排开水的质量.轮船满载时受到的浮力F浮=G排=m排g.而轮船是漂浮在液面上的，F浮=G船+G货=m船g+m货g，因此有m排=m船+m货. 3.潜水艇 浸没在水中的潜水艇排开水的体积，无论下潜多深，始终不变，所以潜水艇所受的浮力始终不变.潜水艇的上浮和下沉是靠压缩空气调节水舱里水的多少来控制自身的重力而实现的.若要下沉，可充水，使F浮＜G；若要上浮，可排水，使F浮＞G.在潜水艇浮出海面的过程中，因为排开水的体积减小，所以浮力逐渐减小，当它在海面上行驶时，受到的浮力大小等于潜水艇的重力. 4.气球和飞艇 气球和飞艇里充的是密度小于空气的气体，热气球里充的是被燃烧器加热、体积膨胀、密度变小了的热空气.F浮=ρ空气gV,G球=ρ气gV+G壳，当F浮≥G球时，气球或飞艇可升上天空.若要使充氦气或氢气的气球或飞艇降回地面，可以放出球内的一部分气体，使气球积缩小，浮力减小，使浮力小于G球.对于热气球，只要停止加热，热空气冷却，气球体积就会缩小，减小浮力，使浮力小于G球而降回地面. ......参考资料：http://www.hsshnb.pudongedu.sh.cn/chuer/wlgzs/fuli2.doc

四书是指《大学》、《中庸》、《论语》和《孟子》，五经是指《诗经》、《尚书》、《礼记》、《周易》、《春秋》，六艺指礼、乐、射、御、书、数。六艺的说法有两种。一种是，中国古代儒家要求学生掌握的六种基本才能，包括礼、乐、射、御、书、数。礼即礼节，乐即音乐，射即射骑技术，御即驾驭马车的技术，书为书法，数为算数。还有一种说法将六艺解释为六经，即《易经》《尚书》《诗经》《礼记》《乐经》《春秋》。四书五经六艺是儒家思想的核心载体，是中国传统文化的重要组成部分。《四书五经》的意义《四书五经》详实的记载了中华民族思想文化发展史上最活跃时期的政治、军事、外交、文化等各方面的史实资料及影响中国文化几千年的孔孟重要哲学思想。历代科兴选仕，试卷命题无他，必出自《四书五经》足见其对为官从政之道、为人处世之道的重要程度。时至今日，《四书五经》所载内容及哲学思想仍对我们现代人具有积极的意义和极强的参考价值。

政府创新是公共权力机关为了提高行政效率和增进公共利益而进行的创造性改革。政府创新的过程,是一个持续不断地对政府公共部门进行改革和完善的过程。政府创新一般不涉及国家基本政治制度框架的改革,而是一种国家治理机制的改革。在任何一种政治体制下,政府都希望自己的执政能够具有很高的行政效率和稳定的社会秩序,从而使公民能够更加满意,得到公众的更多支持。因此,政府创新是一种全球性现象和世界性趋势。当代中国的改革开放,是一个整体性的社会进步过程。改革开放以来,我们不仅取得了巨大的经济成就,在政治和文化方面也取得了重大进步。中国共产党和中国政府一直强调进行政治体制改革,但中国的政治改革并不是基本政治制度框架的改革,而主要是国家治理体制的改革,集中体现为政府体制的改革创新。从2000年开始,中共中央编译局比较政治与经济研究中心、中共中央党校世界政党研究中心和北京大学中国政府创新研究中心联合发起了“中国地方政府创新奖”评选活动,至今已经连续举办了五届,共有1500多个省级以下的地方政府创新项目申报该奖项,经过课题组初选和全国专家委员会复选,共有114个项目获得入围奖。这些入围的政府创新项目,得到了各级党政领导部门、课题组专家学者和社会各界的广泛认可,典型地反映了过去十年来中国各级地方政府改革创新的重点,也体现了专家学者和社会舆论对政治改革的价值导向。在本文中,笔者通过对入围奖项进行简单的分类,并按照各类项目入围数量的多少来分析和论述,我们应当鼓励和推动什么样的政府创新。一、改善政府的公共服务体制,提高公共服务的质量,建设服务型政府(公共服务类入围项目数量最多,共计12项,占总数的10. 5%多) 。政府自从诞生之日起,就兼有政治统治和公共管理的职能,前者主要体现为强调性管制,后者则为公共服务。从某种意义上,政治现代化和民主化的过程,也是一个从管制政府不断走向服务政府的过程。服务政府的基本意义在于,增进和维护公民的公共利益成为政府管理的主要职能,政府主要通过对公民的服务而不是管制来维护自己的执政地位。在社会主义条件下,随着社会主义市场经济体制的确立和社会主义民主政治的发展,政府的管制性职能将逐渐减少,服务职能将日益增加。进入21世纪后,中共中央及时提出了建设服务型政府的政府改革目标,这既反映了执政党执政为民和为人民服务的根本宗旨,也体现了政府现代化的内在要求。在服务型政府建设方面,各级政府在过去十年中取得了重大成就,但仍然存在一些不可忽视的问题,例如,公共服务的制度供给相当缺乏,公共服务的均等化程度偏低,官僚主义作风在一些部门依然比较严重(公共服务类政府创新奖入围项目为: 1. 中共石泉县委、县人民政府“关爱留守儿童长效机制建设”; 2. 山东省莱西市人民政府“为民服务代理制”; 3. 北京市西城区人民政府“改进基层政府公共服务”; 4. 上海市南汇区惠南镇人大“公共服务均等化改革”; 5. 陕西省杨凌农业高新技术产业示范区管委会“服务承诺制”; 6. 广西南宁市“社会应急联动系统”; 7. 河南省焦作市构建“三级服务型政府”; 8. 北京市“社区公共服务平台”; 9. 上海市徐汇区康健街道工委、办事处“康乐工程”; 10. 浙江省衢州市农技推广服务中心“农技110”; 11. 中共南京市下关区委、区人民政府“政务超市”; 12. 山东省枣庄市市中区财政局“财政支农方式创新”) 。二、简化审批,减少管制,提高效益,方便群众(行政审批类入围项目11项,占总数的9. 6% ) 。管制政府强化行政审批,增大政府寻租的机会,而市场经济和服务型政府则必然要求减少行政审批的环节与程序,提高行政效率,最大限度地方便公民。一个与社会主义市场经济相适应的现代政府,应当是一个高效的政府。一方面,政府应当有很高的行政效率,包括行政管理机构设置合理,管理程序科学,管理活动讲求时效等,效益政府与机构臃肿、人浮于事、办事拖拉、效率低下是格格不入的;另一方面,政府应当最大限度地降低管理成本。政府不是企业,不应当有获利的动机,但政府应当像企业那样有低成本、高效益的行为准则。政府为社会提供的公共品和为公民提供的服务,必须本着节约的原则,以最少的成本来取得最大的效益。在过去的十年中,从中央到地方,有将近一半的行政审批程序得以减少,由此明显地提高了行政效益。在这方面,比较突出的问题是:政府的行政成本畸高,相当一些领域中行政管制过多,但在某些领域则出现了行政管理的真空地带,在行政管制中,政出多门的现象尤其严重(行政审批类政府创新奖入围项目为: 1. 中共海口市委“实行行政审批的‘三制"”; 2. 深圳市人民政府“改革行政审批制度”; 3. 四川省平昌县人民政府“对个体工商户实行公开评税”; 4. 上海市徐汇区人民政府“政府工作流程再造”; 5. 天津市南开区“超时默许”新机制; 6. 浙江省温州市人民政府“效能革命”; 7. 广东省深圳市监察局“行政审批电子监察系统”; 8. 中共咸宁市咸安区委“乡镇行政管理体制改革”; 9. 四川省成都市人民政府“一窗式”行政审批制度改革; 10. 云南省昆明市人民政府法制办公室“行政处罚自由裁量权规范化”; 11. 新疆兵团农七师“天北新区管理体制改革”) 。三、实施扶贫政策,建立社会救助制度,维护社会弱势群体的权益(弱势群体权益类入围项目11项,占总数的9. 6% ) 。社会主义市场经济的引入,极大地提高了当代中国社会生产力,改善了广大人民群众的物质生活水平。但市场经济不仅不会自发地消除困难群体和贫困人口,反而会催生新的弱势群众。实施扶贫和救助政策,维护弱势群体的权益,是各级政府的基本责任。在这方面,各级政府充分利用了现行政治体制的优势和传统的政治资源,在扶贫和救助方面取得了举世瞩目的成就。这方面我们需要解决的主要问题是:建立长久的、持续的扶贫机制,实现从以输血型扶贫为主,转向以造血型扶贫为主;在政府救助之外,尽快建立民间的社会救助体制;除了继续注重对困难群体的物质性救助之外,更加注重教育、司法、环境等方面的制度性救助,除了继续注重对贫困人口的帮助外,更加注重对妇女、儿童、民工、残疾人员和少数民族的帮助,从而全面地维护弱势群体和少数民族的权益(维护弱势群体权益类政府创新奖入围项目为: 1. 四川省总工会、成都市总工会“省际工会联动维护农民工权益”; 2. 广东省揭阳市总工“民间社团建工会”; 3. 浙江省义乌市总工会“工会社会化维权模式”; 4. 福建省泉州市总工会“构建外来工维权新模式”; 5. 北京市延庆县“制止和预防家庭暴力”; 6. 河北省石家庄市“少年儿童保护教育中心”; 7. 河北省迁西县“妇女维权”;8. 北京大兴区“巾帼维权岗”; 9. 海南省海口市龙华区“外来工之家”; 10. 中共鹤峰县委“扶贫项目民营企业业主负责制”; 11. 中共金平县委“少数民族地区的扶贫”) 。四、扩大社会保障的范围,促进社会的公平正义,推动和谐社会建设(社会保障类入围项目10项,占总数的8. 8% ) 。公平正义是社会主义的首要价值,实现公平与效率的统一应当是社会主义的优越性所在。市场经济的内在逻辑势必导致收入差距的扩大,进而造成教育、卫生、安全、参与、养老甚至司法的不公平。对于市场经济的不足,只有通过政府的积极干预才能得到有效遏制。在过去的十年中,国家的发展战略逐渐从“效率优先,兼顾公平”转变为“更加注重公平正义”,并且提出了建设社会主义和谐社会的战略目标。社会保障作为建设和谐社会与促进公平正义的一项基本制度得到了前所未有的重视,从中央到地方,各级政府相继推出了许多重大举措。但从总的情况看,中国大陆的社会保障程度还相当低,城乡差别和东西部差别在社会保障方面也呈现出继续扩大的态势,覆盖全民的福利国家体制亟待建立(社会保障类政府创新奖入围项目为: 1. 福建省厦门市人民政府“市民健康信息系统建设”; 2. 浙江省松阳县人民政府“农村宅基地换养老”; 3. 重庆市中共黔江区委、区人民政府“农村卫生管理体制创新”; 4. 中共青县“农村合作养老制度建设”; 5. 浙江省宁波市海曙区人民政府“政府购买居家养老服务”; 6. 新疆维吾尔自治区呼图壁县人民政府“农村养老保险制度改革”; 7. 浙江省长兴县教育局“教育券制度”; 8. 福建省厦门市思明区嘉莲街道“爱心超市”; 9. 河北省迁安市人民政府“新型农村合作医疗制度”; 10. 广西壮族自治区民政厅“五保村”建设) 。五、广泛推行村民自治,改善乡村治理机制,促进农村城镇化转型(乡村治理类入围项目10项,占总数的8. 8% ) 。中国是一个农业人口大国,改革开放之初,农村与城镇的人口比例为8 ∶2,在急速城镇化的三十年后,变为4. 5 ∶5. 5。因此,中国最大的问题依然是所谓的“三农”问题。不解决农民问题,中国的社会现代化转型就无法实现。无论是大规模的经济改革,如家庭联产承包制,还是大规模的政治改革,如竞争性的选举,首先都是从农村开始的,这反映了党和国家对中国国情的深刻认识和战略眼光。全国各级地方政府遵循中央的改革思路,在村民自治和农村治理机制方面做了大量的突破性改革。但是,现行的农村治理机制已经难以适应整个社会现代化转型的需要,曾经对众多农民产生过深远影响的家庭承包制度和村民自治制度正面临着严重困难,对农村治理进行结构性改造,建立新型的农村土地、房屋、行政、自治和公共服务制度,已经成为解决“三农”问题的紧迫任务(乡村治理类政府创新奖入围项目为: 1. 湖北省秭归县“撤组建社”; 2. 中共青县县委“青县村治模式; 3. 中共广水市委组织部容“两票制”选拔村党支部书记; 4. 吉林省梨树县“海选”; 5. 中共武义县委、县人民政府“村务监督委员会”; 6. 浙江省瑞安市人民政府“农村合作协会”; 7.江西省民政厅“村落社区建设”; 8. 宁夏盐池县外援项目办公室“推动农村社区公众参与”; 9. 中共湄潭县纪委“村民集中诉求会议制度”; 10. 南京市中共六合区委、区人民政府“自然村中的‘民议会"”) 。六、逐步扩大竞争性选举,实质性地推进民主政治的进步(竞争性选举类入围项目9 项,占总数的7. 9% ) 。民主离不开选举,尤其是竞争性选举。没有选举,就没有民主;没有竞争性选举,选举就可能变成推举。但是,中国没有选举的文化传统,公民一般都缺乏必要的选举知识和经验。中国近代以来的几次大规模选举,或者受制于军阀,或者给国家带来了分裂,基本上都流于失败。因此,竞争性选举给我们造成了一个相当大的困境:不推进竞争性选举,民主政治就难有突破性的发展;若推进竞争性选举,则有可能带来极大的政治风险。继广大农村实行竞争性的“海选”后,在乡镇和县两个行政层级,一些改革者大胆而审慎地进行了多种形式的竞争性选举试验。但总的说来,这方面的进展很少。我们对竞争性选举还存在着极大的恐惧心理,竞争性选举制度也很不完善,试点性的突破改革也不多见,甚至宪法和法律明确规定的县以下人大代表直接选举也由于缺乏可操作性机制而在很大程度上流于形式(竞争性选举类创新奖入围项目为: 1. 四川省雅安市人大常委会“人大代表选举制度改革”; 2. 四川省平昌县“公推直选乡镇党委班子”; 3. 四川省雅安市“直选县级党代表”; 4. 浙江省台州市“乡镇(街道)团委书记直选”; 5. 浙江省台州市椒江区“县(市区)党的代表大会常任制”; 6. 四川省遂宁市市中区步云乡“直选乡长”; 7. 中共深圳市大鹏镇委“‘三轮两票"制选举镇长”; 8. 中共遂宁市市中区委“‘公推公选"乡镇党委书记和乡镇长”; 9. 河北省迁西县妇女联合会“村妇女代表大会直接选举”) 。七、大力推进行政机关自身的改革,确立依法行政和法治政府目标,提高政府机关的绩效(政府自身建设与绩效评估类入围项目9 项, 占总数的7. 9%) 。改革开放以来,特别是引入社会主义市场经济体制之后,党和国家一直强调进行政府机构改革,切实转变政府职能,提高执政能力。政府自身建设的重点,是合理地设置政府的管理机构和管理职能,提高政府行为的绩效;强调依法行政,将政府行为纳入法制的轨道;更多地听取公众对政府机关的意见,在政府绩效评估中日益增大民意的比重,以增强政府的公信力。在这方面存在的主要问题有:政府的公信力正在严重流失,依法行政的程度还不高,离法治政府的目标还有遥远的距离,科学的政府绩效和国家治理评估体系急需建立(政府自身建设与绩效评估类政府创新奖入围项目为: 1. 中共江阴市委、市人民政府“‘幸福江阴"综合评价指标体系”;2. 中共湖州市委组织部“干部考核机制创新”; 3. 中共青岛市委、市人民政府“多样化民考官机制”; 4.浙江省绍兴市人民政府办公室“导入ISO9000质量管理体系”; 5. 福建省厦门市思明区“公共部门绩效评估”; 6. 北京市人民政府绩效管理办公室“市级国家行政机关绩效管理体系”; 7. 沈阳市沈河区“诚信体系建设实践创新”; 8. 重庆市“创建法治政府四项制度安排”; 9. 中共庆元县委组织部“技能型乡镇政府建设”) 。八、发挥现行政治体制的优势,探索协商民主的新形式,扩大政府决策的民主化(民主决策或协商民主类入围项目7项,占总数的6. 1% ) 。 在党和国家着力推动的“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”四种民主形式中,民主选举和民主决策具有最重要的意义。民主选举可以解决权力产生的问题,民主决策则可以解决权力的运用问题。对于民主政治而言,这是两个不可或缺的环节。在民主选举方面,中国现行法律的制度授权相对不足,但在民主决策方面,现行的制度空间则相当广阔。一些地方政府在推动决策民主和协商民主方面作出了一些突破性的改革。但存在的一些问题同样不可忽视:决策民主的制度化程度不高,一些好的做法迟迟不能在更大的范围推广,形式主义现象在各种协商民主和决策民主尝试中比较普遍存在(协商民主或民主决策类政府创新奖入围项目为: 1. 贵州省贵阳市人大常委会“市人大常委会开放市民旁听”; 2. 浙江省温岭市“民主恳谈”; 3. 浙江省杭州市人民政府“开放式决策”; 4. 中共河南省社旗县委“实行领导干部‘下访"制度”; 5. 成都市新都区“基层民主政治建设”; 6. 中共开县麻柳乡党委、乡人民政府“八步工作法”; 7. 中共乳山市委组织部“全面推进党内民主”) 。九、化解矛盾,加强治安,维护社会稳定(社会稳定类入围项目7项,占总数的6. 1% ) 。社会稳定是经济快速发展和公民安居乐业的基本前提。稳定压倒一切,是改革开放以来历任党和国家领导人的基本策略。改革开放的过程,其实也是中国社会根本性转型的过程。旧的利益格局瓦解了,传统的管理体制打破了,正统的道德价值观沦落了,这一切都引发了众多新的利益冲突和价值观冲突,从而使得社会稳定遇到了严峻的挑战。为了应对这一挑战,各级政府进行了艰苦的探索,从整体上维护了转型时期的稳定局面,这种努力和成绩必须充分肯定。但以下问题仍需要我们高度警醒:犯罪率居高不下,公众的社会安全感明显不足,恐怖活动成为新的威胁,民族地区的不稳定因素有增无减,以疏为主的动态稳定机制尚未建立,而以堵为主的静态稳定机制正在积累社会的不稳定因素(社会稳定类政府创新奖入围项目为: 1. 四川省遂宁市政法委“社会稳定风险评估机制”; 2. 内蒙古公安边防总队“草原110”; 3. 上海市浦东新区综合治理委员会办公室“预防和减少犯罪机制创新”; 4. 中共沈阳市委、市人民政府“信访工作新机制”; 5. 中共深圳市龙岗区委、区人民政府“‘大综管"信访维稳机制”; 6. 中共尼木县委、县人民政府“寺庙管理服务机制创新”;7. 上海市浦东新区司法局“社区矛盾调解”) 。十、推行政务公开,建设透明政府(政务公开类入围项目6项,占总数的5. 3% ) 。政务公开的意义是多方面的:首先,它事关公民的正当知情权和信息权,在信息化时代,这已经成为公认的公民基本权利之一;其次,它关系到公民对政府政策和官员行为的有效监督,没有足够的公开信息,对公共权力的监督就没有实质性的意义; 再次,它关系到决策的民主化,决策过程和决策信息的公开是决策民主化的前提;最后,它还关系到政府的廉洁,只有让权力在阳光下运行,才能真正遏制官员的严重腐败。在过去的十年中,中国政府在政务公开方面推出了许多重大的改革举措,例如,颁布政府信息公开条例、要求进行重大政策公示和官员任前公示等。但下面这些问题仍然不可忽视:政务公开的相关法律和制度机制很不完善,作为核心权力机关的各级党委的政务公开明显落后于政府机关,不少地方政府没有切实履行政府信息公开条例的规定,决策公开性远远不能满足公民的需求,官员财产公开制度迟迟没有建立起来(政务公开类政府创新奖入围项目为: 1. 江苏省公安厅“执法告知服务制度”; 2. 乌鲁木齐市七道湾乡人民政府“少数民族地区村务公开”; 3. 中共沭阳县委“干部任前公示制”; 4. 湖南省长沙市人民政府“市县乡村四级联动政务公开”; 5. 江苏省淮安市信访局“阳光信访”; 6. 山东省青岛市“‘阳光救助"工程”) 。十一、拓宽监督公共权力的渠道,加强对政府权力的有效监督(权力监督类入围项目5 项,占总数的4. 4%) 。公民对政府权力的监督,是民主政治的基本要素之一。没有监督的权力,必然导致权力的滥用,导致官员的腐败, 这是政治学的公理。从1990年代开始,中国的腐败进入高峰期,至今仍没有实质性下降。为了遏制严重的腐败,党和国家推出了众多的反腐倡廉法规。在过去的十年中,一些地方政府试图另辟蹊径,以加大对公共权力的监督力度,例如,开始进行预算监督的试验,这些新的监督形式意义极为重大。但在权力监督方面的突破性举措不多,预算监督等重要的监督新方式得不到推广,权力监督主要局限于体制内的自身监督,体制外的公民监督严重缺乏(权力监督类政府创新奖入围项目为: 1. 浙江省温岭市新河镇“参与式预算改革”; 2. 黑龙江省哈尔滨市人民政府法制办公室“行政复议机制改革”; 3. 四川省人大常委会预算工作委员会“‘在线监督"预算执行”; 4. 江苏省徐州市贾汪区人民政府“公众全程监督政务”; 5. 浙江省金华市审计局“领导干部经济责任审计制”) 。十二、完善国有资产管理体制,防止国有资产流失,增大国有资产收益(国有资产管理类入围项目5项,占总数的4. 4%) 。改革开放以来,中国的经济体制除了实现了社会主义计划经济体制向市场经济体制转变之外,所有制形式也发生了实质性改变。从原先的国家和集体所有制的单一公有制,转变为国家、集体、私人和外资等多种所有制形式的混合所有制。在这一转型过程中,如何防止国有资产和集体资产流失,并保持其增值,不仅是一个重大的经济问题,也是一个重大的政治问题。在这样一种背景下,国有资产管理体制的改革,成为政府管理体制改革的一项重要内容,从中央到地方的各级政府在这方面都做了大量的尝试。但仍有许多重大问题没有解决,需要做进一步的深入探索,例如,土地制度的改革、林地制度的改革、矿产开采管理体制的改革以及如何有效防止花样翻新的国有资产流失,如何最大限度地实现国有资产的增值,等等(国有资产管理类政府创新奖入围项目为: 1. 黑龙江省伊春市人民政府“林业产权制度改革”; 2. 广东省深圳市“公用事业市场化改革”; 3. 安徽省舒城县干汊河镇“小城镇公益事业民营化”; 4. 广西壮族自治区南宁市“行政事业性国有资产管理体制改革”; 5. 广西壮族自治区南宁市人民政府“推行政府采购制度”) 。十三、改革社区管理体制,促进城市居民自治(社区管理类入围项目4项,占总数的3. 5% ) 。快速的城镇化、大量农民工进城和大规模的人口流动,催生了当代中国众多的城市社区管理问题。传统的城市管理制度不仅严重损害外来居民的正当权益,而且也不适应户籍居民的正当需求,并开始影响城市社区的和谐稳定。为此,一些地方政府先后开展了包括户籍制度和社区管理制度在内的城市社会管理体制改革的探索,取得了一些突破性的进展。但是,这方面存在的问题仍然相当严重:现行户籍制度造成了城市户籍居民与非户籍居民之间的严重不平等、城市居民自治和城市社区管理都面临着严重挑战(社区管理类政府创新奖入围项目为: 1. 浙江省湖州市“户籍制度改革”; 2. 中共深圳市盐田区委、区人民政府“社区治理体制改革”; 3. 北京市石景山区“鲁谷社区街道管理体制创新”; 4. 江苏省南京市白下区人民政府“淮海街道管理体制改革”) 。十四、扩大公民有序参与的渠道,推进人民民主的发展(公民参与类入围项目3 项, 占总数的2. 6%) 。人民民主是社会主义制度的生命,公民参与是人民民主的实质性内容。改革开放以来,随着人民群众物质生活水平和文化水平的迅速提高,其政治参与的需求也随之急剧增大。拓宽公民有序参与的渠道,不仅关系到人民民主的实现程度,而且直接关系到社会的政治稳定。在公民政治参与需求日益增大的条件下,如果参与渠道不畅通,政府所面临的政治压力将不断增大,轻则影响政府与公民的关系,重则爆发严重冲突,影响社会政治稳定。在过去的十年中,中央屡屡强调要拓宽公民有序参与的渠道,一些地方政府也为此作出了积极的响应,但总的看来,这方面的探索严重滞后于经济社会的发展和人民群众的需求:公民有序参与的渠道严重短缺,相关的法律制度未能与时俱进,政府对公民参与处于一种被动应付的状态(公民参与类政府创新奖入围项目为: 1. 北京市大兴区清源街道办事处“参与式社区治理与社区服务项目化管理”; 2. 中共深圳市南山区委、区人大“创建人大代表工作室(站) ”;3. 湖南省妇女联合会“农村妇女参与村级治理”) 。十五、改革完善民间组织管理体制,发挥公民社会的建设性作用(民间组织管理类入围项目3 项,占总数的2. 6% ) 。随着中国社会主义市场经济和民主政治的发展,原先高度一体化的社会,逐渐分化为三个相互联系又相对独立的部分,即以政府组织为主体的国家系统,以企业组织为主体的市场系统和以民间组织(或社会组织)为主体的公民社会系统。一个相对独立的公民社会的兴起,是改革开放给当代中国社会带来的最重大的变化之一。原先对民间组织的管理体制已经严重不适应这一重大变化,为此,一些有远见的地方政府开始探索新的民间组织管理体制,其着眼点不再是阻止和防范民间组织,而是积极培育民间组织,建立国家与公民社会的合作伙伴关系,充分发挥民间组织的积极作用。在培育公民社会方面,目前存在的一些主要问题是:现行民间组织登记管理体制已经不适应目前社会组织发展的需要,并形成了对民间组织健康发展的束缚;政府对民间组织的制度性和财政性支持不够;民间组织与政府组织之间缺乏足够的信任;从总体上说,现存社会组织的行政化色彩过重(民间组织管理类政府创新奖入围项目为: 1. 上海市普陀区长寿路街道办事处“社区民间组织管理体制改革”; 2. 广东省深圳市民间组织管理局“社会组织登记管理体制改革”; 3. 江苏省南京市民政局“社区社会组织登记管理体制改革”) 。十六、推广电子政务,提高行政效率,改善公共服务质量(电子政务类入围项目2 项, 占总数的1. 8% ) 。互联网等现代信息技术已经成为公共管理和公共服务不可或缺的基本工具。电子政务对于政府管理创新具有多方面的重大意义,可以大大提高行政效率,增加政府事务的透明度,扩大公民参与的渠道。在过去的十年中,经过中央政府的大力推动,许多地方政府纷纷引入了电子政务系统,有效地提高了政府管理和公共服务的质量。这方面存在的主要问题是:地方政府之间在发展电子政务方面差距很大,许多地方政府缺乏电子政务的长远规划,不少已经建立的电子政务系统实际效率不高,电子政务的普及率与网民发展的速度不相适应(电子政务类政府创新奖入围项目为: 1. 安徽省芜湖市人民政府“政府利用网络实行政府与市民互动”; 2. 广西壮族自治区玉林市人民政府“‘一站式"电子政务新模式”) 。通过对过年十年中一百多个地方政府创新奖入围项目的分析,可以清楚地看到,决定性地影响过去十年间政府创新的主要变量,是经济社会发展的变化、公民政治需求的增大、政治发展的逻辑、新型政治文化的形成、全球化的冲击以及中国共产党从革命党转变为执政党。与善政和善治的理想目标相比,中国地方政府在创新方面还存在着一些普遍性的问题,主要是对政府改革缺乏整体性和战略性的长远规划,政府创新的内在动力严重不足,政府决策机制存在公共利益部门化的明显倾向,形式主义和“政绩工程”在一些地方还严重存在,一些地方政府的创新举措没有及时地在更高的层面上加以制度化,党委、政府和人大等公共权力之间缺乏明确的边界与合理的分工,分权和监督机制也需要进一步完善。在未来的十年中,生态平衡、社会公正、公共服务、社会和谐、官员廉洁、党内民主和基层民主将是政府创新的重点领域。对于有远见的决策者来说,政府改革的目标应当十分清楚,这就是:民主、法治、公平、责任、透明、廉洁、高效、和谐。

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中国汽车流通协会请点击输入图片描述报考条件：持C1以上驾驶资格证。请点击输入图片描述报考资料(提供以下任意证明或者资质):1、持有《中华人民共和国机动车驾驶证》B1照以上并连续从事本岗位技能水平工作4年以上；2、取得初级二手车鉴定评估师岗位技能水平证书后，连续从事本职业工作3年以上；3、具有中等专科学校毕业证书，连续从事本职业工作2年以上；4、具有大专以上毕业证书，连续从事本职业工作1年以上；5、具有本科以上毕业证书。

上联：三尺讲台，传授四书五经六艺下联：一片丹心，教承七星八卦九德

四书——《大学》《中庸》《论语》《孟子》的合称。宋人抽出《礼记》中的《大学》《中庸》两篇，与《论语》《孟子》配合，至南宋淳熙间，朱熹撰《四书章句集注》，“四书”之名由此而定。此后，“四书”始终是我国封建社会正统教育的必读书和科举取士的初级标准书。五经——《诗》《书》《礼》《易》《春秋》五部儒家经典的简称，始称于汉武帝时。其中存有中国古代丰富的历史资料，是封建时代教育的必读教科书，并被统治阶级作为宣传宗法封建思想的理论依据。六艺——指的是六部儒家经典，即在“五经”外，另加《乐经》。二十四史——从《史记》到《明史》的二十四部纪传体史书，被称为“正史”，清代乾隆年间编定。全书总计三干二百二十九卷，记载了从黄帝到明末共四千余年的史事，是史学研究的重要资料，也常以之代称中国历史。其中《史记》是通史，其余的都是断代史。

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四平市辖：公主岭市（现由吉林省直接管辖）、双辽市、梨树县、伊通满族自治县和铁东区、铁西区、辽河农垦管理区、四平经济开发区、四平红嘴高新技术开发区。共48个乡、59个镇、24个街道办事处、618个居民委员会、1216个村民委员会。全市总面积1.4万平方公里。其中，公主岭市于2013年9月被确定为省管县试点市，赋予地级市经济和社会管理权限，但由于人大、政协、法院、检察院体制特殊，仍由四平市相关部门垂直管理。统计数据抄送所在四平市，经济社会数据计入所在四平市总量。 四平市行政区划列表 （截至2013年）区划名称 面积（平方千米） 人口（人）行政代码 邮政编码 四平市 14323 3391153220301 　　铁西区 162 268411220302 136000 铁东区 945 312000220303 136001 双辽市 3121 42万220382 136400 公主岭市（省直管）4027110万220381136100梨树县 3545 81万220322 136500 伊通满族自治县 2523 48.3万220323 130700 辽河农垦管理区52213万220322136507　　人口民族注：此处区划地名资料截止到2013年09月。截至2009年末，全市（两区、两市、两县）总人口3391153人，市区人口573088人。全市幅员面积为14080平方公里，其中市区为741平方公里。四平是个多民族聚居的地方，有36个民族，汉族人口约占91.6%。在35个少数民族中，满族、蒙古族、回族、朝鲜族人口较多。全市有1个民族自治县、即伊通满族自治县；有4个民族乡镇，即铁东区叶赫满族镇、公主岭市二十家子满族乡、公主岭市放马沟满族乡、双辽市那木斯蒙古族乡。

考核方式考试分为理论和实操考试，理论采用闭卷必答形式，题型有选择题 填空题 简答题，实操考试采用实际操作和填写评估报告模式，百分制，成绩皆达60分及以上为合格。申报资格分为二手车评估师中级、二手车评估师高级两个等级，申请参加二手车评估师职业资格培训人员要符合《旧机动车鉴定估价师国家职业标准》对本职业所规定的申报条件，具体如下:文化程度具备以下条件之一:高中毕业，从事本行业工作5年以上。中等专科学校毕业，非机动车专业，从事本行业工作4年以上；机动车专业，从事本行业工作2年以上。大专以上，非机动车专业，从事本行业工作2年以上；机动车专业，从事本行业工作1年以上。会驾驶机动车并考取驾驶证。具有一定的车辆性能判断能力。具有一定的机动车营销知识。但是目前二手车评估师考试已经被取消，有明文规定：2017年10月国家正式取消二手车评估师资格证考试。国家并非取消二手车鉴定评估师这个职业和人才评定制度，而是简政放权，转向由行业市场来主导人才评定。”这次取消二手车鉴定评估师职业资格证书的考试，国家是为了简政放权，二手车行业发展已经是国内日趋火热的局势，如果国家过多干预，就会阻碍这个行业的发展。目前国家已经把二手车鉴定评估师考试及培训的政策下放到有授权及有办学资质的培训学校考核，取消的最终目的是希望二手车鉴定评估师不用再注重考试的理论性东西，而是要一手车鉴定评估师注重自身评估技能的提高。

选b惯性是物体保持原有的运动状态不变的一种性质,惯性是具有的,不是受到的.所以不能选c至于向前的冲力,到底还是由于有惯性,导致物体会向前运动一段距离,做平抛运动.

A:市委副书记、代市长：金育辉 金育辉，男，1966年1月出生，汉族，吉林榆树人，中共党员，1988年7月参加工作，工学博士、工商管理博士。 历任吉林建筑工程学院建工系团总支书记；吉林省建设厅办公室、计划财务处副主任科员；吉林省建设厅计划财务处副处长；吉林省建设厅建筑管理处处长、总经济师；临江市副市长（下派）；临江市委副书记、副市长（下派）；扶余县委书记、松原农业高新技术开发区党工委书记；松原市委常委、扶余县委书记；松原市委常委、前郭县委书记；辽源市委常委、常务副市长；现任辽源市委副书记、辽源市人民政府代市长。主持市政府全面工作 C:市委常委、常务副市长：魏启生 魏启生，男，汉族，1959年11月出生，山东潍坊人，中共党员，研究生学历，经济师。　　历任四平市房产局副局长；四平市梨树县县委副书记、代县长；四平市政府副秘书长、四平市建委主任；四平市政法委书记。现任辽源市委常委、辽源市人民政府常务副市长。 负责市政府常务工作。受市长委托分管负责监察、审计工作。协助市长分管负责市政府办公室、外事侨务、财政、国土、住房和城乡建设、公用事业、人防、住房公积金、信访等方面工作。 分管市政府办公室（包括市政府督查室、市政府采购中心、市政府驻外办事处）、市政府外事侨务办公室、市监察局（受市长委托）、市财政局（包括市财政投资管理局、市非税收入管理局、市农发办）、市国土资源局、市住房和城乡建设局、市公用事业局（包括市热力集团公司）、市审计局（受市长委托）、市人民防空办公室、市住房公积金管理中心、市委市政府信访局。 联系市人大常委会、市政协、市编办、市委老干部局、市国税局、市地税局、市人民银行、市银监局，驻辽各保险公司、证券公司营业部。 D:市委常委、副市长：孟祥杰。　孟祥杰，男，1956年12月出生，中共党员，研究生学历，高级工程师。 　　历任机械部天津第五设计研究院设计科研人员，东丰县科委干部，东丰县经贸委主任，辽源市纺织局副局长、党委委员，辽源市经贸委副主任（正处级），辽源市政府副秘书长，辽源市政府市长助理，辽源市发展和改革委员会主任、党委书记。现任辽源市委常委、辽源市人民政府副市长。 协助市长分管负责发展改革、工业和信息化、环境保护、交通运输、安全生产、经济开发区等方面工作。 分管市发展和改革委员会（包括市价格监督检查局）、市工业和信息化局（市中小企业发展局）、市环境保护局、市交通运输局（包括市公路管理处、市运输管理处、市海事局）、市安全生产监督管理局（市安全生产委员会办公室）、辽源经济开发区管理委员会。 联系市统计局、国家统计局辽源调查队、市工商业联合会、市工商行政管理局、市质量技术监督局、市工商银行、市中国银行、市建设银行、市交通银行、吉林银行辽源分行、市邮政储蓄银行、开发银行、吉林煤矿安全监察局辽源分局、省规费局辽源分局，辽源供电公司、辽源矿业集团、中油吉林辽源销售分公司等中省直单位。E:副市长：吴宏韬，男，1968年2月出生，汉族,吉林白城人，中共党员，1990年7月参加工作，大学本科学历。 历任共青团吉林市委研究室干事；吉林省青年旅行社职员；共青团吉林省委宣传部科员；共青团吉林省委宣传部、组织部副主任科员；珲春市英安乡党委副书记；共青团吉林省委组织部副部长；共青团吉林省委少年部部长；共青团吉林省委学校部部长；舒兰市市委副书记；共青团吉林省委正处级干事；共青团吉林省委副书记、党组成员；现任辽源市人民政府副市长。助市长分管负责民族宗教、公安、司法、商务、旅游、经济技术合作等方面工作。 分管市民族事务委员会（市宗教事务局）、市公安局（包括市交通巡逻警察支队）、市司法局（包括监狱、劳教所）、市商务局、市旅游局、市经济技术合作局。 联系辽源军分区、市武警支队、市消防支队（市消防局）、驻辽部队、预备役部队、市中级人民法院、市人民检察院、辽源国家安全局、市直属机关党工委、团市委（青联）。F:副市长：李森，男，1964年11月出生，中共党员，大学学历，高级政工师。　　历任中国煤炭报专题部记者，煤炭部人事司干部管理处干部、助理调研员、副处长，国家煤炭工业局人事司调研员，中组部干部教育局干教一处调研员兼副处长、处长，中组部干部教育局综合处处长，国家行政学院教务部副主任（副司级）。现任辽源市人民政府副市长。 协助市长分管负责教育、科技、文化、广播电影电视、法制、新闻宣传等方面工作。 分管市教育局（包括辽源职业技术学院、吉林师大辽源分院）、市科学技术局（市知识产权局）、市文化新闻出版局（市版权局；包括市体育局）、市广播电影电视局（包括市广播电视总台）、市政府法制办公室、市委市政府新闻办公室。 联系市保密委员会办公室（市国家保密局）、市档案局（市档案馆）、吉视传媒股份有限公司辽源分公司、市文学艺术界联合会、市科学技术协会、市关工委。G:王桂敏,女, 1969年1月出生，汉族，吉林省公主岭人，民进会员， 1991年7月参加工作， 研究生学历，公共管理学硕士。 历任长春市民政局办公室副主任科员；长春市民政局优抚处副处长；长春市民政局办公室主任；长春市民政局副局长；长春市双阳区副区长；省民政厅副厅长；现任辽源市人民政府副市长。 上派挂职锻炼。H:副市长：王顺军，男，1961年10月出生，汉族,吉林长春人，中共党员，1983年8月参加工作，大学本科学历，经济学硕士。 历任吉林省财政厅科研所政策研究二室科员；吉林省财政厅科研所第一研究室副主任（副科级）； 吉林省财政厅办公室副主任科员、主任科员； 吉林省财政厅办公室副主任；吉林省财政厅社会保障处副处长；吉林省财政厅政策规划处副处长； 吉林省财政厅综合处副处长；吉林省财政厅综合处处长； 吉林省财政厅非税收入管理处处长； 辽源市人民政府秘书长；现任辽源市人民政府副市长。协助市长分管负责人力资源和社会保障、农业、水利、林业、粮食、供销、地震等方面工作。 分管市人力资源和社会保障局（包括市就业服务局）、市农业委员会（包括市畜牧业管理局、市农业科学院、市农业广播电视学校）、市水利局（包括市水务集团公司）、市林业局、市粮食局、市供销合作社联合社、市地震局。 联系市社会保险局、市气象局、市烟草专卖局、市农业银行、市农发行、省农村信用社辽源办事处。I:龙淼，女，1962年6月出生，汉族，吉林长春人，中共党员，1985年7月参加工作，大学本科学历，经济师。 历任北京铁路分局教育分处办公室主任；中国进出口银行办公室信息宣传处处长；中国进出口银行办公室宣传处处长；中国进出口银行办公室主任助理兼宣传处处长；中国进出口银行办公室副主任（党委办公室副主任）兼宣传处处长；中国进出口银行办公室副主任（党委办公室副主任）；现任辽源市人民政府副市长。 协助市长分管负责人口和计划生育、地方志编纂、老龄、残疾人事业等方面工作。 分管市人口和计划生育委员会、市地方志编纂委员会办公室、市老龄工作委员会办公室、市残疾人联合会。 联系市总工会、市妇女联合会、市红十字会、市邮政局、市移动公司、市联通公司、市电信公司。J:秘书长：李贞和，男，1956年6月出生，汉族，吉林梨树人，中共党员，1974年10月参加工作，研究生，高级经济师。 历任梨树农场三塔分场副场长；梨树农场机关整党办副主任；梨树农场三塔分场场长；梨树农场副场长；辽源市对外贸易进出口公司副总经理；辽源市经济技术协作办公室副主任；辽源市对外经济合作局副局长；吉林国际经济技术合作公司驻日本代表处主任；四平市对外贸易公司总经理；四平市对外贸易局副局长、对外贸易公司总经理；四平市对外贸易局副局长、对外贸易公司总经理、包装进出口公司经理；双辽市委常委、副市长；东丰县委副书记、代县长；东丰县委副书记、县长；东辽县委书记；现任辽源市人民政府秘书长。 协助市长处理市政府机关日常工作。受市长委托代管负责民政、卫生、食品药品监管等方面工作。 受市长委托代管市民政局、市卫生局（市中医药管理局）、市食品药品监督管理局。 负责协调处理政务公开、政府应急管理方面工作。</SPAN>

就在这里面 你找找 我见过 忘了叫啥名字了鸡 爱拨益加 Arbor Acres 安达路宪鸡 Andalusian 安可纳鸡 Ancona 奥品顿鸡 Orpington 澳洲黑鸡 Australorp 白洛克鸡 White Plymouth Rock 北京白鸡 Beijing White Chicken 北京油鸡 Beijing Youji 茶花鸡 Chahua Chicken 长尾鸡 Phenix Fowl 成都白鸡 Chengdu White Chicken 大骨鸡 Dagu Chicken 迪卡布蛋鸡 Dekalb 桂花矮鸡 Black-tailed White Japanese Bantam 哈尔滨白鸡 Harbin White Chicken 海塞克斯白鸡 Hisex White 汉堡鸡 Hamburgh 黑色米诺卡鸡 Black Minorco 横斑洛克鸡 Barred Plymouth Rock 惠阳胡须鸡 Huiyang Bearded Chicken 九斤鸡 Cochin 考尼什鸡 Cornish 来航鸡 Leghorn 狼山鸡 Langshan Chicken 鹿苑鸡 Luyuan Chicken 罗曼 Lohman 罗斯 Ross 洛岛红鸡 Rhode Island Red 洛克鸡 Plymouth Rock 浦东鸡 Putong Chicken 日本矮鸡 Japanese Bantam 寿光鸡 Shouguang Chicken 丝毛乌骨鸡 Silky Black-bone 苏塞斯鸡 Sussex 桃园鸡 Taoyuan Chicken 温多特鸡 Wyandotte 锡伯莱特矮鸡 Sebright Bantam 仙居鸡 Xianju Chicken 新汉夏鸡 New Hampshire 新浦东鸡 New Putong Chicken 星杂288 Shaver Starcross 288 藏鸡 Tibetan Chicken 中国斗鸡 Chinese Game Fowl 珠鸡 Guinea-fowl

阴道是伸缩性很强的器官，所谓阴道松弛其实多数为盆腔底部肌肉松弛。一般肥胖很少引起阴道松弛，而生育是造成盆底肌肉松弛的主要原因，特别是难产和多次妊娠的女性，严重者会导致子宫脱垂。解决方法是加强盆底、会阴肌肉锻炼，每天做提肛动作，严重的就要借助手术了。日常使用内置卫生棉条时经常发生经血溢出决不是判断为阴道松弛的标准，月经量大的人也会这样，可以选择卫生巾。

三教：佛、道、儒三家四书：《论语》，《孟子》 《大学》《中庸》，是古代学子必读之书。五经：《诗经》《尚书》《礼记》《周易》《春秋》，四书五经常常合起来用，古代学子的启蒙之书。六艺：礼、乐、射、御、书、数，这是现代解释，还有一种为《易》、《书》、《诗》、《礼》、《乐》、《春秋》。七雄：史称战国七雄，是战国实力最强的七个国家分别是 齐、楚、秦、燕、赵、魏、韩。八卦：八卦起源于人文始祖三皇之一的伏羲，八卦表示事物自身变化的阴阳系统。用“一”代表阳，用“- -”代表阴，用三个这样的符号，组成八种形式，叫做八卦。分别是乾、坤、震、巽、坎、离、艮、兑。九族：九族起始于封建社会，是封建社会最常用的株连法，即一人犯法，要连累自己的家人，九族分别是高祖、曾祖、祖父、父亲、己身、子、孙、曾孙、玄孙，当然说法也有不同。十恶：“十恶”是指直接威胁封建王朝统治或者是严重违反伦理的大罪，人们常说十恶不赦，就是说这十恶，严重到无法赦免。十恶出自北齐《十恶律》，隋朝使用，唐朝沿用。谋反，谋大逆，谋叛，恶逆，不道，大不敬，不孝，不睦，不义，内乱。十恶解释：1、谋反，“谓谋危社稷”，即阴谋以各种手段推翻现存的君主制度。2、谋大逆，“谓谋毁宗庙、山陵及宫阙”，即企图毁坏皇帝的宗庙、皇陵和皇宫。3、谋叛，“谓谋背国从伪”，即企图背国投敌的行为。4、恶逆，“谓殴及谋杀祖父母、父母，杀伯叔父母、姑、兄姊、外祖父母、夫、夫之祖父母、父母”5、不道，“谓杀一家非死罪三人，支解人，造畜蛊毒、厌魅”。这里造畜蛊毒和厌魅是以巫术害人的行为，和杀一家非死罪三人、肢解人的行为一样恶劣，后果严重。6、大不敬，包括盗窃御用物品、因失误而致皇帝的人身安全受到威胁、不尊重皇帝及钦差大臣等三类犯罪行为。十恶之不孝图7、不孝，即控告、咒骂祖父母父母；祖父母父母在，另立门户、分割财产、供养有缺；为父母服丧期间，谈婚论嫁、寻欢作乐、不穿孝服；知祖父母、父母丧，隐瞒不办丧事；以及谎称祖父母父母丧。这些行为在性质上，与恶逆罪一样，都是对尊亲属的侵害，只是侵害的程度更轻。8、不睦，“谓谋杀缌麻以上亲，殴告夫及夫大功以上尊长、小功尊属”。缌麻、小功、大功是根据服制确定的亲属范围。缌麻亲是指男性同一高祖父母之下的亲属，小功亲是指同一曾祖父母之下的亲属，大功亲是指同一祖父母之下的亲属。同一亲等的亲属还有尊卑的区别。9、不义，“谓杀本属府主、刺史、县令、见受业师。吏、卒杀本部五品以上官长；及闻夫丧，匿不举哀，若作乐，释服从吉及改嫁。”10、内乱，“谓奸小功以上亲、父祖妾及与和者”。“和”，指通奸。（出自百度百科）佛教也有十恶：杀生、偷盗、邪婬、妄语、两舌、恶口、绮语、贪欲、瞋恚、邪见为十恶

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民政局。民政局是政府组成部门。协助局领导处理机关日常政务工作，协调各科室和直属单位工作。

使用方法：找到PC肌(中文称为盆骨底肌)找到自己的PC肌。这只需在上洗手间时努力忍住小便，此时阴部收缩的肌肉就是PC肌。找到之后，可以使用缩阴球进行不同的锻炼计划了。放入缩阴球若初次使用缩阴球，可在球体前端涂抹少量水溶性润滑剂。平躺身体，放松精神，稍稍用力将缩阴球推入体内。如果有些困难，尝试将盆骨轻轻抬起后再次推入。放入缩阴球如果遇到困难，可选用润滑剂辅助练习方法：缩阴球达到缩阴效果是通过循序渐进的运动达到的，所以需要时间和坚持。一般以四个月为一练习阶段。第一个月首先从单个球开始训练，每天坚持30分钟。在刚开始使用时，在运动几分钟后，可能会害怕球体会滑向体内或滑到体外。请不要担心，这是因为地心引力的作用会使球体自然向下，而遇到刺激的盆底肌肉会随之自然收缩，不会滑向体内也不会滑落体外。第二个月第二个月可以考虑使用稍重的另一个球体进行每天30分钟的训练。可以带着散步、跳舞或游泳。第三个月在第三个月，可以使用两个球一起训练。第四个月可以根据自己的情况，制定一套专属于自己的日常保养计划。

这个暂时还不确定。要等政府通知。这是一项重大工程,需要从长计议。