寸头二姐 -
汉中市水利局2010年工作总结
2010年，在市委、市政府的正确领导下，在省水利厅的精心指导下，我局坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全市经济社会发展大局，突出市委、市政府部署的重点工作任务，以深入开展干部作风教育整顿活动为工作抓手，精心组织，狠抓落实，圆满完成了年度各项目标任务。
一、2010年目标任务完成情况
全市累计完成各类水利建设投资11.25亿元，其中，争取国家财政性资金6.08亿元，比去年增加46%。新修基本农田8.02万亩，占目标任务的100.2%，其中新增灌溉面积3万亩，占目标任务的100%；兴修“四田”5.02万亩，占目标任务的100%；全市发展节水面积7.62万亩，占目标任务的101.9%；新增水电装机2.68万千瓦，占目标任务的268%；治理水土流失面积950平方公里，占目标任务的100%；解决农村34.88万人饮水安全问题，占目标任务的218%。新建修复机井23眼，占目标任务的115%；新建修复抽水站9处，占目标任务的180%；新增提引蓄水能力488万立方米，占目标任务的119.6%；完成水资源费征收1799万元，占目标任务的138%；水产品产量2.1万吨，占目标任务的101.2%，渔业突破12亿元（含大鲵产值）。全面完成了年度目标任务。
（一）重点水利工程建设进展顺利
汉江防洪工程：汉中汉江城区段防洪工程2010年度计划总投资2400万元，工程施工招标已完成。汉中城区滨江段生态修复整治项目进展顺利，濂水河口东至新大桥段堤顶栏杆工程、旧大桥下游530m退堤工程、汉江南岸农干校至桥闸段堤顶硬化及护栏工程正抓紧进行开工准备，一江两岸河堤景观亮化工程编制完成。中小河流治理西乡县牧马河流域集镇防洪工程已开工，城固湑水河、佛坪椒溪河工程正在进行施工准备。全市河道治理完成总投资3200万元。
汉中危险废物处置中心：19个单项工程中有5个完工，13个在建，累计完成投资1.105亿元。
水电站开发：全市26座在建水电站完成投资约3.1亿元，完成新增水电装机2.68万千瓦，占目标任务的268%；嘉陵江干流巨亭电站已开工建设，阳平电站已核准，荷叶坝电站正在办理核准手续，太白滩电站正在进行核准等前期工作。7个农村电气化县建设通过省上达标验收。
水库除险加固：莲花石等31座病险、震损水库除险加固工程完工，占目标任务129%，其中19座水库完成了竣工验收，完成投资1.1612亿元。
饮水安全工程：已开工建设农村饮水工程677处，其中完成534处、在建143处，累计完成总投资1.83亿元。解决农村34.88万人饮水安全问题，是目标任务的218%。
灌区节水改造：石门灌区2010年度续建配套与节水改造项目已开工。湑惠渠灌区2010年续建配套与节水改造项目完工。南郑红寺坝灌区节水改造项目正做施工准备。洋县引酉灌区节水改造工程初步设计省厅已批复。全市完成灌区续建配套与节水改造工程投资2800万元。
水保生态建设：水保“丹治项目”、“长治”项目、“坡改梯项目”及面上水土保持治理项目完成水土流失治理面积950平方公里，完成国家投资约5700万元。
农田水利基本建设：勉县中央小水重点县2009年度项目已完工，2010年度项目已开工建设；城固、洋县中央小水2010年度项目正在进行开工前各项准备工作。预计2010年完成投资3300万元。2009年省级小型农田水利建设省补资金项目已全面完成。2010年度省级小型农田水利基本建设省补资金项目，新修基本农田5185亩，改造提高基本农田3840亩，修建小型水利设施11处。截止目前，完成投资600万元。 2008年基本口粮田计划建设13.6万亩，中央投资8160万元，目前已全面完成。2009年巩固退耕还林成果基本口粮田实施方案10月底已批复，计划建设基本口粮田12.83万亩，中央专项资金7698万元，各县区开始组织实施。中央新增农资小型农田水利项目建设工程已完成中央投资2000万元。2010年中央农资小型农田水利设施建设项目实施方案已编制完成，待省厅批复。
地震三重灾县灾后重建项目：我市灾后重建水利项目建设进展顺利，由水利部门负责实施的78个水利灾后重建项目中，已开工建设的77个项目中除石门沥水沟渡槽、略阳县城供水水源等2个项目外，其余75个项目已全部完工，累计完成投资1.35亿元。
（二）扎实做好防汛抗旱工作
进入汛期，我市气候极端异常，总体降雨偏多，有6次强降雨过程且时空分布不均，汉江、嘉陵江相继涨水，大中型水库多次溢洪，造成县区不同程度洪涝灾害，涉及全市239个乡镇117.85万人次，因灾死亡29人、失踪5人，直接经济损失47.78亿元，农作物受灾69.32千公顷，成灾39.99千公顷，绝收15.16千公顷，水产养殖损失0.47千公顷2860吨，损坏堤防2361处1672km，小河道堤防决口3处134米，损坏护岸195处、水闸39座，灌溉设施1238处。镇巴县尤为严重，7月中旬局部遭受50年一遇暴雨洪灾，个别乡镇在7月下旬遭受100年一遇暴雨洪灾。在市委、市政府坚强领导下，立足防大汛、抗大洪、抢大险，扎实有效备汛，积极有效防汛，强化督查，狠抓责任落实，做到灵通信息，靠前指挥，果断决策，各县区与有关部门紧密配合，广大干部上下联动，全力迎战暴雨洪水，奋力抢险救灾，没有发生群死群伤，多数县区实现了“零伤亡”。积极应对暴雨灾害，把灾害损失减小到了最低程度，与历史遭受同等灾害相比，伤亡人员与财产损失最小，夺取了抗洪抢险全面胜利。市水利局被水利部评为全国防汛抗旱先进集体。
一是狠抓防汛责任的落实。3月初，对基层防汛责任制落实、列入中省计划的8条中小河流治理前期工作、20座在建病险水库除险加固、重点河段堤防建设、防汛预案修订完善、抢险物料储备等方面作出了布置要求。4月14日，全市防汛抗旱工作会议后，市政府与县区政府、县区政府与乡镇逐级签订了防汛目标责任书，落实防汛责任。市防指与市监察局联合发文，落实了我市汉江、嘉陵江、大中型水库、城市城镇防指成员单位联系县区防汛工作责任人，其中市级责任人24人，县级231人，技术责任人341人，并在《汉中日报》、市政府信息中心网站进行了公示，夯实了防汛工作任务。
二是加快防洪工程建设。多方筹集资金，加快病险水库治理、堤防加固等防洪工程建设。80座水库除险加固完成投资1.8亿元；中心城区、勉县、西乡、城防河堤及景观工程建设稳步推进，地震三重灾县灾后重建堤防工程及33处移民安置点堤防主体工程全面完工，累计新修、加固堤防15km，完成投资7352万元。
三是认真修订各类防汛预案。分别对水库、江河、县城、集镇、重点工程以及山洪灾害防御预案进行了全面修编。全市共完成修编预案877个。山洪灾害易发、多发的县，制定了山洪灾害防御预案，乡镇、村组发放了《防汛撤离明白卡》、重点部位设立了警示牌。
四是扎实开展汛前检查和河道清障。4月份，我局分4个工作组，围绕责任落实、防汛物料储备、防洪工程建设、中小型水库、水电站防汛运行以及预案措施、防汛信息化应用等内容开展了全方位的防汛安全大检查。5月19日—26日，市防指成员单位25个检查组160人（次）对联系县区防汛准备进行再检查。市水利局与公安局联合执法，扎实开展河道违规采砂整治行动。全市共组织防汛安全检查组615个，参加人员2062人次，县级人员130人次。检查水库、堤防、监测点等现场1236处，发现并处理隐患897处。查处涉河违规、违章案件46起，清理转运河道碍洪物97万立方米，撤离采金（砂）船只120艘、机械设备256台（套），拆除料台36座，拆除河道内违章建房、工棚150间，围堰、施工便桥、浮桥30余处。
五是抢险队伍和抢险物料储备得到落实。全市组建了以民兵为骨干的群众性巡堤检查队伍866个，专业抢险队伍384个，落实队员4.9万人。市县储备草袋26.2万条、编织袋155.5万条、铅丝161.5吨、砂1.3万立方、桩木675立方米、彩条布3.7万平方米、抢险机动救生船12艘、橡皮船22只、冲锋舟7艘、救生衣2596件、抽水泵170台（套）、发电机30台（套）、应急工作灯230只，投光灯具9套等防汛物资，总价值1131万元，比上年增加23.8%。
六是不断增强防汛预警能力。市、县防汛部门整合气象雨量监测站点92座，水文雨量监测站点及水情信息站38处，检修测站95站次，升级一期系统测站6站，新建视频监控点6处。建立了县级信息平台和预警信息发布系统，县区开通语音电话、手机短信、智能传真等多种预警，为决策提供真实直观依据，有效提高了应对暴雨洪水的快速反应与预警能力。
七是强化值守，奋力抢险救灾。入汛后，市委、市政府领导多次深入现场检查指导汉江河堤、除险加固水库防洪工程建设，在6次持续强降雨期间，多次亲临市防汛办指导防汛工作，亲临一线指挥抢险救灾。各级防汛办严格24小时值班制度，严密监视雨情汛情和险情，及时收集、整理、上报各种信息，确保信息通畅。全市共启动Ⅳ级应急响应21次，Ⅲ有应急响应18次。市政府发出防汛紧急通知4个，市防指发出紧急通知8个，视频会商6次，市政府召开新闻发布会一次，市县派出检查组与工作组200个。针对防汛严峻形势，市委专发了防汛信息专刊，市水利局在《汉中日报》发表了《全力以赴做好防汛工作》署名文章，动员号召全市上下认清形势，盯住防汛薄弱点，抓住防汛重点，众志成城，抗洪抗险，积极防灾减灾。汛期共出动抢险人员9.1万人，军分区、武警出动官兵1580人次；紧急转移群众15.3万人，避免人员伤亡135起；市县下拨抗洪抢险资金619.8万元；出动机械设备1059台（套），紧急修复、加固处理防洪设施、防洪工程，减淹耕地3.27万亩。
八是抓好抗春旱，确保夏插用水和秋季丰收。去冬今春，全市34.1万亩农田出现旱情， 1.6万人、2万头大家畜饮水临时发生困难。针对旱情，市水利局分4个工作组赴6县区检查指导抗旱，发动群众采取蓄、引、提、灌相结合的措施，完成冬春灌60万亩。在夏插夏灌用水高峰期，各灌区科学调配水量，全力维护用水秩序，保障了145.97万亩水稻插在高产期，为夺取秋粮丰收奠定了基础。
九是积极开展山洪灾害防治试点。抓好西乡、镇巴、佛坪三个县250个村村级山洪预警系统建设，建设简易雨量监测站点250个，配置GSM无线预警广播250套，建立健全250个村级防御组织机构，组织编制村级防御预案，落实宣传、培训、演练等群测群防组织体系。我市汉台、南郑、城固、洋县、西乡、镇巴、留坝、佛坪8县列入国家山洪灾害县级非工程措施试点建设计划。市水利局、防汛办高度重视，积极组织项目县区全面开展山洪灾害普查，编制实施方案上报省水利厅和国家防办。该项目实施后，将使项目区山洪灾害威胁的群众及早预警，及时避险，减免人员伤亡和财产损失。
（三）努力提升水利管理水平
第一，加强水资源节约保护。一是认真实施取水许可制度和建设项目水资源论证制度。二是强化取水许可日常监督检查。三是严格依法计量征收，截止目前累计完成征收水资源费1799万元，占年任务的138%。四是认真开展地下水监测工作。五是关闭中心城区自备水源井工作取得阶段性成果。已经接用自来水并彻底关闭自备井的有12户，正在进行接通自来水施工的3户，年减少自备井取水量约93万立方米，占应关闭自备井年取水总量105万立方米的88.6%。8个单位已同意关闭自备井。因改制、土地置换等原因即将搬迁，暂不停用自备井的已和我局达成协议，在开发项目完成后立即关闭自备井。略阳县省级节水型社会建设试点工作成效显著，全民节水意识增强。
第二，渔业产业有新的突破。2010年水产品产量2.1万吨，大鲵数量达100万尾，产值过12亿元。积极开展水产品质量安全整治专项活动和春季禁渔保护水生动物资源活动，在汉江干流及支流自然河流中投放鲤鱼、鲫鱼等苗种200余万尾。开展渔业新技术、新品种、引进示范和推广工作，汉台区黄颡鱼养殖基地项目建设顺利。加强水产品生产管理，严格执行“两项登记”“三项制度”，检验检疫水产苗种2000万尾，保证了我市水产苗种质量。积极推进秦巴山区大鲵自然保护区项目建设，开展大鲵自然保护区人工放流，累计放流1200尾。严厉打击非法养殖、运输行为，推动了我市大鲵资源的保护与发展。为提升“汉中大鲵”在全国的知名度，推动我市水生野生动物保护与发展工作，安排大鲵养殖企业选送了15尾大鲵在世博会陕西馆展出收到了强烈的社会反响。11月在我市筹备召开了“全国首届水生野生动物保护论坛”，全国30个省市的代表参加了会议，对我市大鲵保护与发展工作给予了高度评价。配合市委政研室开展了全市大鲵保护与发展调研，为进一步保护与发展我市大鲵产业提供了依据。6月，农业部授予汉中“中国大鲵之乡”称号。
第三，认真贯彻落实水库移民后扶政策。及时、准确兑现了2010年大中型水库移民后期扶持直补资金1172.16万元 ，水库移民后期扶持项目实施进展顺利，并对2008年以来立项，在建319个项目进行了检查；完成了石泉水库移民遗留问题处理六年规划省级验收工作；引汉济渭佛坪三河口水库移民安置试点工作稳步推进。
第四，抓好自身建设，增强履职能力。深入开展干部作风纪律教育整顿活动，积极开展“创先争优”和“创佳评差”活动，坚持“周一”学习制度，不断提高干部职工政策法规水平和水利专业水平，干部的责任心、事业心增强。今年，我局干部职工经受住 了严峻防汛形势和繁重的水利建设双重考验，取得了双胜利，展示行业风采，特别是在汛期局领导分片承包，深入一线指挥防汛抢险，机关职工坚守岗位，认真履职，以实际行动诠释了“献身、负责、求实”的行业精神。进一步完善内部管理长效机制，修订和新建管理制度44个，各项工作组织有力、有序、成效显著。大力开展“天汉书香”读书活动，狠抓系统党风廉政建设，市直水利系统精神文明建设上新台阶。
全力推进政务公开示范点工作，自觉做到把与人民群众利益密切相关的事项采取上墙公示，网上公示，报纸公示等形式向社会各界公开，接受群众和媒体的监督，既方便了群众办事，增强了透明度；又规范了行政行为，提高了工作效率。今年，所有督查事件均按时办结。其中人大代表建议、政协提案办理均办复，质量高，受到市政协在《汉中日报》报纸宣传表扬。
切实加强信访维稳工作，狠抓矛盾纠纷排查与化解，及时办理信访案件，确保了水利系统队伍稳定。
坚持不懈地抓好水利系统安全生产工作。一是坚持把安全工作列入重要议事日程。局党组多次召开专题会议，分析安全形势，研究安全工作；狠抓宣传教育、责任落实、管理制度、培训执证上岗、隐患排查整改，不断加强安全生产工作。二是继续实行一把手负总责、分管领导和各科室具体抓的责任制。局与各单位签订了安全生产目标责任书，把安全生产纳入了年度工作考核内容，实行一票否决制。三是继续深入开展安全生产“三项行动”和“三项建设”，积极参与安全生产宣传月活动，采取多种形式大力宣传安全生产常识和相关法律、法规，营造了安全生产的良好氛围。根据行业特点，重点检查施工现场、电站生产、水库旅游和大坝安全。做到特殊岗位和重点岗位必须参加安全培训，100%持证上岗。四是突出重点，加强检查。积极开展安全生产大检查和隐患排查整改，做到防患于未然，营造安全和谐的生活生产和发展环境。在春节、两会期间，“五.一”、“十.一”等重大节假日，开展安全生产大排查。全年组织了6次安全大排查，保证了行业未发生安全生产责任事故。
积极开展包扶扶贫工作。直接引进项目2个，项目资金50.5万元；捐赠新棉被10床，损赠慰问款1万元；组建农民合作社4个，开展实用技术培训4次280余人次；协调劳务输出255人，总收入136万元。略阳县郭镇西沟村初步形成了经果林、药材、养殖、劳务输出经济增长新格局。
扎实做好农村清洁工程包抓工作，资助城固县沙河营镇袁家营村村组道路硬化水泥200吨，引进沟渠治理项目一个10万元，申报饮水工程项目一个93万元，捐赠绿化树苗2000株，拨出市级奖励资金5万元。完成各类规划计划8个，建立村级清洁工程管理制度4个，2010年“四项工程”八项任务完成较好。
第五，依法管理取得新成效。一是全面贯彻落实“五五”普法规划，扎实开展依法治市活动。“五五”普法工作通过省水利厅和市委普法验收小组检查验收。利用“世界水日”、“中国水周”、“12.4”法制日纪念活动，采取专题座谈会、街头咨询、广播电视、报刊宣传和宣传车巡回宣传等形式，广泛深入开展水利法律法规宣传活动，全市发放宣传资料2万余份，出动宣传车20车次，接受群众咨询1000余人次；以“严格水资源管理，保障可持续发展”为主题在《汉中日报》进行水法规宣传，发表了《汉中水资源关乎全省发展大计》和《水源热泵知识问题》2篇署名文章，社会影响很好，增强了全民节水和依法取水意识。二是积极推进依法行政工作。依法审批行政事项8起。落实了江、河渔业资源保护巡查制；市级59名水政监察人员100%持证执法；配合省厅开展了水法规贯彻执行情况调研，促进了依法行政，三是先后开展了水保监督、水产品质量安全、供水工程安全、防洪清障等水政专项执法活动，促进了水利和谐发展。正确运用水行政审批程序，有效解决了石门群访事件。协调行政、公安联合执法，汉中汉江平川段河道安全管理执法整治活动取得成效，全面实现禁采。四是抓好已成工程运行管理。狠抓塘库蓄水保水，认真开展春修工作。各灌区整修清淤各级渠道970条3032公里，维修各类渠系建筑物401座（处），检修机电设备122台套，更新改造量水设施24处，完成土石方61万方立米，投劳45万个，修复水毁工程282处。五是严格工程建设管理。启动全市水利普查工作，认真开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作，严格执行国家《招标投标法》、国务院《关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》、水利部《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《建设工程质量管理条例》、《水利工程建设标准强制性条文》等规定，切实加强对水利项目资金使用监督管理，全面推行了项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府监督相结合的质量管理体制，认真履行监督职能，杜绝质量事故的发生。六是严格执行“三同时”制度，加强水保监督执法工作。着重抓好建设项目的水土保持监测、监理和验收。审批水土保持方案24个，验收水土保持方案5个，完成开发建设项目监测4个，建设科研监测站点8处。
第六，认真抓好水利前期工作。完成了《汉中市水利发展“十二五”规划》、《汉中市县级农田水利建设规划》、《汉中市中型灌区节水灌溉“十二五”规划》、《汉中市石门水库灌区末级渠道节水改造规划》、《汉中市农业综合开发灌区节水灌溉“十二五”规划》、《汉中市农村水电增效减排规划》、《2010-2020年水电新农村电气化规划》、《汉中市中小型病险水库除险加固工程规划》、《汉中市中小河流治理规划》、《汉中市易灾地区生态环境综合治理专项规划》、勉县等3县2010年度中央小水重点县项目实施方案、洋县双龙寺等7座水库除险加固工程初步设计、云河水利水电初设复核、4条中小河流治理项目初步设计。完成了18座水库安全鉴定。11个县区19个项目区19条典型小流域实施方案通过省厅审查，完成了11个县区55个项目区汉丹江规划。争取安全饮水项目4批，总投资1.58亿元。
回顾一年，汉中水利得到全面发展。启示有三。一是坚持水利服务民生为核心成绩显著。面对严竣的防汛形势，取得防汛重大胜利；围绕经济社会发展水需求，不断改善城乡用水条件，促进人水和谐，社会和谐发展。二是坚持安全生产，行业稳定理念，突出抓好水利建设领域突出问题专项整治，保证了水利正确发展方向和良好的发展环境。三是重视干部作风建设，水利行业精神得到弘扬，为圆满完成各项任务提供了组织保障。
二、存在的问题及原因
一是由于财政困难，水利项目配套资金难以落实，导致部分重点建设项目不能按期完成，因前期经费短缺，也影响项目的申报和资金的争取。二是江河堤防防洪标准偏低，水库防洪隐患突出；汉江干流平川段尚有19公里无堤防，40余处隐患急需整治，14条主要支流基本不设防，106座小型水库明显病险，亟待治理。监测预警能力不足，信息共享机制尚未形成；今年发生多次强降雨山洪灾害，充分暴露我市水利建设滞后，水利基础设施薄弱，防灾、减灾能力低下的问题。三是河道采砂治理需要进一步整合政府执法力量，加大执法力度。四是渔业生产能力还比较薄弱，以大鲵发展为主的渔业相关政策法规与实际发展还不相适应。五是影响灌区单位发展因素多，困难突出。
三、2011年工作打算
（一）工作思路：2011年全市水利工作要坚持中、省水利工作方针，紧紧围绕市委提出的发展战略和市政府提出的经济工作目标，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，积极实践可持续发展治水思路。以项目带动战略为工作抓手，强化责任，细化措施，抓好全年水利工作。坚持把民生水利作为水利工作的出发点和落脚点，重点突出防汛抗旱减灾、农村饮水安全、水保生态建设、移民后扶政策落实。扎实抓好重点水利工程建设，江河堤防、病险水库和震损水库除险加固、灌区节水改造和小型水利工程建设。强化管理和依法治水工作，确保水利设施效益的发挥和工程的安全运行，为汉中经济社会发展提供较好的水利服务保障。
（二）工作重点：一是抓好水毁水利设施修复和中小河流治理，尽力恢复提高防洪工程整体抗灾水平；抓好汉江平川段防洪续建工程前期工作。二是抓好南郑县云河水库建设工程，完成年度投资计划2000万元；继续做好城固焦岩水库前期工作，抓好嘉陵江梯级开发巨亭电站建设工作，继续推进阳平、荷叶坝等水电站前期工作，计划完成投资1.4亿元；完成西乡牧马河、城固湑水河、佛坪椒溪河堤防工程建设任务，力争其它5条中小河流治理工程开工，完成汉中市汉江滨江段生态修复绿化整治和桥闸回水段部分堤防及附属工程建设，继续抓好勉县、城固、洋县3县2010年度中央小水重点县项目及石门、湑恵局、红寺坝、引酉等灌区节水改造续建配套工程；继续抓好7座病险水库除险加固工程建设。三是扎实做好防汛抗旱工作，确保安全度汛。四是抓好农村饮水安全工程建设和农业供水管理工作，解决16万农村人口饮水安全问题，完成80万亩冬春灌、140万亩夏灌任务。五是围绕生态文明建设，着力抓好“长治”和“丹江口库区及上游水保”项目的实施。六是加大水库移民工作力度，认真落实移民后扶政策，加快移民后扶项目实施进度，进一步认真抓好水库移民信访及维稳工作。七是积极培育渔业产业，实现年水产品产量达2.2万吨，渔业产值15亿元。坚持“在保护中发展，在发展中保护”的原则，正确引导大鲵养殖，重点抓好略阳、城固大鲵自然保护区建设，稳步推进汉中大鲵健康有序发展。八是不断提高依法行政水平，提高管水能力，重点加强河道有序采砂管理、水保监督执法。九是加强已成水利工程管理，对水库、电站、堤防、渠道等工程，尤其是各类水库，要强化日常管理，严格按照国家有关规定运行，做到心中有数，管理到位。
（三）工作措施：一是深入推进干部作风教育整顿活动，提升干部综合素质，为进一步增强部门履职能力提供组织保障；二是以水利普查为契机，准确掌握水资源开发、利用、保护和水利能力建设状况，加快推进我市水资源可持续利用，服务经济发展方式转变，为汉中经济社会发展提供可靠的水利保障；三是加强前期工作，紧持项目带动战略，继续争取中、省资金支持，加快水毁水利设施修复进度，全面推进水利建设；四是加强水利宣传，协调各方关系，为水利改革与发展创建新环境、新秩序；五是进一步解放思想，探索水利投资新机制和工程管理、科技兴水新模式；六是强化水政执法和水利建设领域突出问题专项治理，不断提升水利公共管理水平。七是做好以防汛安全为主的水利安全工作，完善制度、夯实责任、实施有效监督检查，把安全生产落到实处，为水利发展提供保障。八是加强已成工程的运行管理，充分发挥工程效益。