法律分析:河南省平坟政策抗拒原因有以下几方面:(一) 平坟政策制定缺乏科学依据(二) 平坟政策执行者素质的缺陷(三) 平坟政策存在着模糊性、 不公平性(四) 平坟政策缺乏合法性法律依据:《殡葬管理条例》 第二十条 将应当火化的遗体土葬,或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、 建造坟墓的, 由民政部门责令限期改正; 拒不改正的, 可以强制执行。《中华人民共和国土地管理法》 第三十六条 各级人民政府应当采取措施,引导因地制宜轮作休耕,改良土壤,提高地力,维护排灌工程设施,防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和土壤污染。第七十四条 买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。